Како закони постају закони у америчком Конгресу

Члан И, одељак 1 овог закона Устав Сједињених Држава додељује свим законодавним овлашћењима давање закона Амерички Конгрес, састављена од Сенат и а представнички дом Конгреса. Поред својих законодавних овлашћења, Сенат је овлашћен да „саветује и даје сагласност“ у питањима уговора о којима се преговара са страним народима и номинације у неизабране савезне уреде направио Председник Сједињених Држава. Конгрес такође има законодавну моћ да измени Устав, прогласити рат и одобрити сва питања која се тичу расхода савезне владе и оперативни буџет. Коначно, према непотребним и правилним и трговинским клаузулама из члана 8 Устава, Конгрес врши овлашћења која нису изричито наведена на другим местима у Уставу. Под тим тзв.подразумеване моћи, ”Конгресу је дозвољено,“ Да донесе све законе који ће бити неопходни и ваљани за спровођење претходних овлашћења, и све остале овласти које овај Устав има у влади Сједињених Држава или у било којем одељењу или службеницима од тога."

Кроз ове уставом одобрена овлашћења

Следи једноставно објашњење процеса који је неопходан да би предлог закона постао закон. За потпуно објашњење погледајте... "Како су направљени наши закони"(Библиотека Конгреса) Ревидирао и ажурирао Цхарлес В. Јохнсон, парламентарни заступник, Представнички дом Сједињених Држава.

Предлог закона на разматрање може да донесе само члан Конгреса (Дом или Сенат). Представник или сенатор који уведе предлог закона постаје његов "спонзор". Остали законодавци који то подржавају рачун или рад на његовој припреми може тражити да буде наведен као "спонзори". Важних рачуна је обично неколико ко-спонзори.

Конгрес разматра четири основне врсте законодавства, које сви уобичајено називају "закони" или "мере": Рачуни, Једноставна резолуција, Заједничке резолуције и истовремене резолуције.

Предлог закона или резолуција званично је уведен када му је додељен број (Х.Р. # за кућне рачуне или С. # за предлоге Сената) и штампано у Конгресном записнику од стране владине штампарије.

Сви приједлози закона и рјешења "упућени" су на један или више Одбори Дома или Сената према њиховим посебним правилима.

Комисија детаљно разматра нацрт закона. На пример, моћан Одбор за начине и средства и Одбор за одобрење сената размотриће потенцијални утицај предлога закона на Федерални буџет.

Ако одбор усвоји предлог закона, наставља се у законодавном поступку. Одбори одбијају предлоге закона тако што једноставно не делују на њих. За предлоге закона који нису успели да спроведу радњу одбора кажу да је "умро у одбору", као што многи чине.

Одбор шаље неке предлоге пододбору на даља проучавања и јавна саслушања. Скоро свако може да сведочи на тим саслушањима. Владини службеници, стручњаци из области индустрије, јавност, свако ко је заинтересован за нацрт закона, може сведочити лично или писмено. Обавештење о тим саслушањима, као и упутства за изношење сведочења, званично су објављени у Федералном регистру.

Ако пододбор одлучи да пријави (препоручи) предлог закона целом одбору на одобрење, они могу прво да унесу измене и допуне у њега. Овај поступак се назива „Означи“. Ако пододбор гласа за не пријаву предлога целом одбору, предлог закона умре тамо.

Комплетан одбор сада разматра разматрања и препоруке пододбора. Комисија сада може извршити даљу ревизију, одржати више јавних расправа или једноставно гласати о извештају пододбора. Ако би предлог закона требало да се настави, цео одбор се припрема и гласа о својим последњим препорукама Дому или Сенату. Једном када је рачун успешно прешао ову фазу, каже се да је био „наређен пријављен“ или једноставно „пријављен“.

Након што се пријави рачун (види корак 6 :), извештај о предлогу закона се пише и објављује. Извештај ће садржати сврху предлога закона, његов утицај на постојеће законе, буџетска разматрања и све нове порезе или повећања пореза који ће бити потребни у закону. Извештај такође садржи транскрипте са јавних расправа о предлогу закона, као и мишљења одбора за и против предложеног предлога закона.

Предлог закона ће се сада ставити у законодавни календар Дома или Сената и заказати (хронолошким редоследом) „подне акције“ или расправу пре пуноправног чланства. Дом има неколико законодавних календара. Тхе Председавајући Дома и Хоусе Вођа већине одлучити о редоследу у коме ће се расправљати о пријављеним рачунима. Сенат, који има само 100 чланова и разматра мање предлога закона, има само један законодавни календар.

Расправа за и против закона одвија се пред пуним Парламентом и Сенатом, у складу са строгим правилима разматрања и расправе.

Након завршетка расправе и одобрења било каквих измена и допуна, пуноправно чланство ће гласати за или против. Методе гласања омогућавају гласање гласањем или поименовање.

Предлоги закона које је одобрило једно Конгресно веће (Дом или Сенат) сада се шаљу другом комору где ће следити скоро исти траг одбора који ће расправљати да би гласао. Друго веће може да одобри, одбаци, игнорише или измени предлог закона.

Ако друго веће које ће разматрати нацрт закона значајно промени, формираће се "одбор за конференције" који ће бити састављен од чланова оба дома. Тхе одбор за конференције ради на усклађивању разлика између верзије закона и Сената. Ако се одбор не може сложити, предлог закона једноставно умире. Ако се одбор сложи око компромисне верзије предлога закона, они припремају извештај у коме су детаљно описане измене које су предложиле. И Дом и Сенат морају да одобре извештај конгресног одбора или ће их закон вратити на даљи рад.

Након што су и Дом и Сенат одобрили предлог закона у идентичном облику, он постаје "уписан" и упућен председнику Сједињених Држава. Председник може потписати закон у закон. Председник такође не може предузимати никакве радње на том закону десет дана док Конгрес заседа и предлог закона аутоматски ће постати закон. Ако се председник успротиви нацрту закона, може да га "стави на вето". Ако десет дана након што је Конгрес одгодио њихову другу седницу, не предузме ништа против закона, предлог закона умире. Ова акција се назива "џепним ветом".

Конгрес може да покуша да "надвлада" а председнички вето предлога закона и примењивати га у закон, али за то је потребан 2/3 гласа кворума чланова и у Дому и у Сенату. Према члану И, одељку 7 Устава САД-а, за поништавање председничког вета захтева се и Дом и Сенат да усвоје меру прегласавања за две трећине, а глас супермајорита чланова присутних. Под претпоставком да свих 100 чланова Сената и свих 435 чланова Дома буде присутно за гласање, за прегласавање би требало 67 гласова у Сенату и 218 гласова у Дому.