Конгресни надзор и америчка влада

Конгресни надзор односи се на моћ те државе Конгрес Сједињених Држава да надгледа и по потреби мења радње извршна власт, што укључује многе савезне агенције. Примарни циљеви надзора конгреса су спречавање отпада, превара и злоупотреба и заштита грађанских слобода и индивидуална права осигуравајући да се извршна власт придржава закона и Устава. Изведено из ње "Имплициране" моћи у америчком уставу, јавним законима и правилима о дому и сенату, конгресни надзор је један од кључних елемената америчког система чекова и биланса моћи између три гране власти: извршне, конгресне и судске.

Кључни кораци: Конгресни надзор

Обим овлашћења надзора Конгреса шири се на практично све програме, активности, прописии политике које имплементира одељења председничког кабинета, независне извршне агенције, регулаторни одбори и комисије и председник Сједињених Држава. Ако Конгрес пронађе доказе да је агенција погрешно примењивала или премашила своја овлашћења, може донети закон којим се укида радња или сужава регулаторно тело агенције. Конгрес такође може ограничити овлашћења агенције смањујући њено финансирање на годишњем нивоу процес савезног буџета.

Речници дефинишу надзор као "пажљива и одговорна нега". У контексту конгресног надзора, овај „пажљив и одговорна нега “се примењује кроз широк спектар конгресних активности, укључујући и детаљне истраге средства за програмску потрошњу и захтеви за поновно овлашћење. Надзор може бити спроведен од стране сталних и изабраних одбора конгреса и путем прегледа и студија које спроводе агенције и особље конгресне подршке.

У Конгресу надзор долази у многим облицима, укључујући:

• Саслушања и истраге које врше стални или посебни одбори конгреса.
• Консултације са или добијање извештаја директно од председника.
• Давање савета и сагласности за сигурно председничке номинације на високом нивоу и за уговоре.
• Импеацхмент поступак вођен у дому и суђен у Сенату.
• Поступци Дома и Сената према 25. амандман ако председник постане инвалид или функција потпредседника постане упражњена.
• Сенатори и представници који раде у комисијама које предсједавају предсједници.
• Специјалне студије које проводе конгресни одбори и агенције за подршку, попут Конгреса Канцеларија, Канцеларија за општу одговорност, Канцеларија за процену технологије и Конгресно истраживање Услуга.

Иако Устав формално не даје Конгресу овлашћење да надгледа рад извршне власти, надзор се очигледно подразумева у многим набројане овласти Конгреса. Снага надзора конгреса појачана је „неопходно и правилно”Клаузуле (члан И, члан 8, тачка 18) Устава, која Конгресу даје овласти

„Направити све законе који ће бити неопходни и ваљани за спровођење у извршавање претходних овлашћења, и свих друге овласти овог Устава додијељене су Влади Сједињених Држава или било којем одјељењу или службенику од тога."

Потребна и одговарајућа клаузула даље имплицира да Конгрес има моћ да истражује акције извршне власти. Конгресу би било немогуће примијенити своје надзорне овласти без сазнања да ли се управљају савезним програмима правилно и у оквиру својих буџета и да ли се извршни дужносници власти поштују закон и придржавају се законодавне намере закони.

Тхе Амерички Врховни суд потврдио је истражне овласти Конгреса, подложне уставним гаранцијама за грађанске слободе. У случају из 1927. године МцГраин в. Даугхерти, суд је утврдио да је Конгрес у истрази радњи које је предузело Министарство правде уставно сматрао а предмет „на основу којег би законодавство могло имати или би му материјално могло помоћи информације на које се истрага израчунала Изнети."

Упоредо са "потребном и правилном" клаузулом Устава, неколико важних закона пружа широке мандате за моћ конгресног надзора. На пример, тхе Закон о учинку и резултатима владе из 1993. године захтева да се извршне агенције консултују са Конгресом приликом израде својих стратешких планова и да подноси извештај о плановима, циљевима и резултатима најмање једном годишње Уреду за одговорност владе (ГАО).

Можда најважнији такав мандат Закон о генералном инспектору из 1978. године, креиран у оквиру сваке извршне агенције као независни чувар Канцеларија генералног инспектора (ОИГ) додељено истраживању и извештавању Конгреса о проблемима отпада, превара и злоупотреба. Тхе Извештава Закон о консолидацији из 2000. године захтијева од ОИГ-а да идентификују и пријаве озбиљније проблеме управљања и перформанси у агенцијама које прате.

Заправо, један од првих закона који је први конгрес донео 1789. основао је Министарство финансија и тражили су да се секретар и благајник директно јаве Конгресу о јавним трошковима и свима рачуни.

Данас, као и у најранијим данима Републике, Конгрес врши своју моћ надзора у великој мери кроз себе систем конгресних одбора. Правила Дома и Сената омогућавају да њихови одбори и пододбори раде „посебно“ надзор “или„ свеобухватни надзор над политикама “о питањима која се тичу законодавства у оквиру њих надлежност. На највишем нивоу Одбор за надзор и реформу владе и тхе Сенатски одбор за унутрашњу сигурност и владина питања имају надзорну надлежност над готово свим областима савезне владе.

Поред ових и других сталних одбора, Конгрес има овлашћење да именује привремене „изабране“ надзорне одборе за истраживање главних проблема или скандала у извршној власти. Примери истрага које су вршили одабрани одбори укључују скандал с Ватергатеом у 1973-1974, Афера Иран-Цонтра 1987. године и за коју се сумња да је Кина стекла тајне нуклеарног оружја САД-а 1999.

Током година, владини службеници су били изложени и збачени, промењене су главне политике и степен њихове примене законска контрола извршне власти повећана је као резултат надзорних овласти Конгреса у случајевима као што су ове:

• 1949, одабрани пододбор Сената открио је корупцију у администрацији председника Харри С. Труман. Као резултат тога, неколико агенција је реорганизовано и именована је посебна комисија Беле куће која ће истражити доказе о корупцији у свим областима власти.
• Крајем 60-их, телевизијска саслушања Сенатског одбора за спољне односе о тзв Пентагон Паперс учврстио јавно противљење наставку америчког учешћа у Вијетнамском рату, убрзавајући крај сукоба.
• Мање од годину дана након што су изложени детаљи скандала са Ватергатеом из 1973. године, поступак судског поступка Комитета домаћег правосуђа против председника Рицхард Никон резултирало је његовом оставком на функцију.
• Током 1996. и 1997. године, Сенатски одбор за финансије истраживао је и потврдио извештаје о непожељним корисницима пореза на добит (ИРС) агенти за наплату да су на њих извршили притисак од стране својих супервизора да узнемиравају грађане који су тврдили да су погрешно оптужени због неплаћања пореза. Као резултат тога, Конгрес је 1998. године усвојио законодавство за реформу ИРС-а стварањем новог независног надзорног одбора унутар агенције, проширивање права и заштите пореских обвезника и пребацивање терета доказа у пореским споровима са пореских обвезника на ИРС.

У овим и безброј других случајева, моћ надзора Конгреса била је од суштинске важности за праћење и проверу акција извршне власти и у побољшању ефикасности и исплативости операција савезне владе у Генерал.

• “Конгресни надзор извршне власти. " Заједничка комисија за организацију конгреса.
• Халцхин, Л.Е. „Конгресни надзор. " Конгресна служба за истраживање.
• “МцГраин в. Даугхерти. " Оиез.орг.