Како функционише парламентарна влада?

Парламентарна влада је систем у којем су овлашћења извршни и законодавни гране су испреплетене за разлику од тога да буду одвојене као провера моћи једних других, као што су то тражили амерички Утемељитељи. У ствари, извршна власт у парламентарној влади црпи своју моћ директно од законодавна грана. То је зато што је највиши владин функционер и његови чланови кабинет бирају их не гласачи, као што је случај у председничком систему у Сједињеним Државама, већ чланови законодавне власти. Парламентарне владе су уобичајене у Европи и на Карибима; они су и чешћи широм света од председничких облика власти.

Метода којом се бира шеф владе примарно је разликовање између парламентарне владе и председничког система. Шефа парламентарне владе бира законодавна грана и обично има титулу премијера, као што је случај у Велика Британија и Канада. У Уједињеном Краљевству бирачи бирају чланове Британског дома заједница сваких пет година; странка која осигурава већину мандата бира чланове кабинета извршне власти и премијера. Премијер и његов кабинет служе све док законодавно тело има поверења у њих. У Канади вођа политичке странке која освоји највише места у парламенту постаје премијер.

За поређење, у председничком систему попут оног који је успостављен у Сједињеним Државама, бирачи бирају чланове Конгрес који служи у законодавној грани власти и бира шефа владе, председника, одвојено. Председник и чланови Конгреса служе се фиксним условима који не зависе од поверења бирача. Председници су ограничено на издржавање два мандата, али постоје нема ограничења услова за чланове Конгреса. У ствари, не постоји механизам за разрешење члана Конгреса, и док у америчком Уставу постоје одредбе за уклањање седлог председника -импецхмент и тхе 25. амандман- никада није био главни командант присилно удаљен из Беле куће.

Неки угледни политолози и владини посматрачи који испуњавају ниво нивоа партизанство и застој у неким системима, посебно у Сједињеним Државама, сугерише да би усвајање неких елемената парламентарне владе могло помоћи у решавању тих проблема. Рицхард Л. са калифорнијског универзитета Хасен је ту идеју покренуо 2013. године, али је предложио да се таква промена не треба олако предузети.

Пишући у „Политичкој дисфункцији и уставној промени“, Хасен је изјавио:

„Партисарство наших политичких грана и неусклађеност са нашом структуром власти постављају ово фундаментално питање: Да ли је политички систем Сједињених Држава толико сломљен да требали бисмо променити Устав Сједињених Држава да усвоји парламентарни систем или Вестминстерски систем као у Великој Британији или други облик парламентарног демократија? Такав потез ка уједињеној влади омогућио би демократским или републиканским странкама да делују на јединствен начин да спроведу рационални план о буџетској реформи о другим питањима. Бирачи би тада могли да сматрају да је странка на власти одговорна ако су програми које је спровели били у складу са преференцијама бирача. Чини се логичнијим начином организовања политике и осигуравања да ће свака странка имати прилику да представи своју платформу бирачима, да им се омогући та платформа и да дозволе гласачима да на следећим изборима пренесу колико је добро управљала странка земљу.

Валтер Багехот, британски новинар и есејиста, залагао се за парламентарни систем у свом раду из 1867. године Енглески устав. Његова примарна поента била је да подјела власти у влади није била између извршне, законодавне и судске власти влада, али између онога што је он назвао „достојанственим“ и „ефикасним“. Достојанствена грана у Великој Британији била је монархија краљица. Ефикасна грана били су сви други који су радили прави посао, од премијера и његовог кабинета до Представничког дома. У том смислу, такав систем је приморао шефа владе и законодавце да воде дискусије о политици на истим, једнаким условима уместо да држе премијера над поразом.

„Ако особе које морају да раде нису исте као оне које морају да доносе законе, доћи ће до полемике између две групе људи. Порески обвезници се сигурно свађају са обвезницима пореза. Извршна власт је осакаћена тиме што не добија законе који су јој потребни, а законодавна власт је размажена тако што мора да делује без одговорности; извршна власт постаје неподобна за своје име јер не може извршити оно о чему одлучује: законодавна власт деморалисана је слобода, доношењем одлука од којих ће трпети други (а не она сама) ефекти. "

Партија на власти у парламентарној влади контролише функцију премијера и све чланове владе поред тога што има довољно места у законодавној грани за доношење закона, чак и о оном најспорнијем питања. Очекује се да ће опозициона странка или мањинска странка бити гласна у свом приговору готово свему странка већине чини, и ипак она има мало моћи да спречи напредак својих колега с друге стране пролаз. У Сједињеним Државама, странка може да контролише и Конгресне и Беле куће и још увек не успева много.

Писао је Акхилесх Пиллаламарри, аналитичар за међународне односе Национални интерес:

"Парламентарни систем власти је пожељнији од председничког система... Чињеница да је премијер одговоран законодавној власти је веома добра ствар за управљање. Прво, то значи да су извршна власт и његова влада сличног ума са већином законодавци, јер премијери долазе из странке са већином мандата у парламенту, обично. Застој који је очигледан у Сједињеним Државама, где је председник другачија странка од већине Конгреса, далеко је мање вероватан у парламентарном систему. "

Постоје 104 земље које делују под неким обликом парламентарне владе.

Постоји више од пола туцета различитих парламентарних влада. Они функционишу на сличан начин, али често имају различите организационе карте или називе за позиције.

• Парламентарна република: У парламентарној републици постоје и председник и премијер, и парламент који делује као највише законодавно тело. Финска делује под парламентарном републиком. Премијера бира парламент и делује као шеф владе, место одговорно за вођење активности многих савезних агенција и одељења. Председника бирају гласачи и надгледа спољну политику и националну одбрану; он служи као шеф државе.
• Парламентарна демократија: У овом облику власти бирачи бирају представнике на редовним изборима. Једна од највећих парламентарних демократија је Аустралија, мада је њен положај јединствен. Иако је Аустралија независна нација, она дијели монархију са Уједињеним Краљевством. Краљица Елизабета ИИ обавља функцију шефа државе, а она поставља генералног гувернера. Аустралија такође има премијера.
• Савезна парламентарна република: У овом облику власти, премијер обавља функцију шефа владе; њега бирају парламенти на националном и државном нивоу, попут система у Етиопији.
• Савезна парламентарна демократија: У овом облику власти, странка са највећим представништвом контролише владу и функцију премијера. На пример, у Канади парламент се састоји од три дела: Круне, Сената и Куће заједница. Да би нацрт закона постао закон, мора проћи кроз три читања, након чега слиједи Роиал Ассент.
• Самоуправна парламентарна демократија: То је слично парламентарној демократији; Разлика је у томе што су нације које користе овај облик власти често колоније друге, веће земље. Острва Кука, на пример, делују под самоуправном парламентарном демократијом; острва Кука била су колонија Новог Зеланда и сада имају оно што се назива "слободном асоцијацијом" са већом нацијом.
• Парламентарна уставна монархија: У овом облику власти, монарх служи као церемонијални шеф државе. Њихове овласти су ограничене; стварна снага у парламенту уставна монархија почива на премијеру. Велика Британија је најбољи примјер овог облика власти. Монарх и шеф државе у Уједињеном Краљевству је краљица Елизабета ИИ.
• Савезна парламентарна уставна монархија: У јединој инстанци ове владе, Малезији, монарх служи као шеф државе, а премијер као шеф владе. Монарх је краљ који служи као "најважнији владар" земље. Два дома парламента састоје се од једног који је изабран и једног који није изабран.
• Парламентарна демократска зависност: У овом облику власти, шеф државе именује гувернера који ће надгледати извршну власт земље која је зависна од домовине. Гувернер је шеф владе и ради са кабинетом који именује премијер. Парламент бира бираче. Бермуда је један пример парламентарне демократске зависности. Њеног гувернера не бирају гласачи, него их именује енглеска краљица. Бермуда је прекоокеанска територија Уједињеног Краљевства.