Конгрес за потицај председника Обаме, амерички Закон о опоравку и улагању из 2009. године, Конгрес је усвојио 13. фебруара 2009. године, а председник га потписао четири дана касније. Ниједан републички дом и само три република у Сенату нису гласали за нацрт закона.
Обамин пакет за подстицај од 787 милијарди долара представља конзорцијум хиљада смањења савезног пореза и расхода за инфраструктуру, образовање, здравство, енергетику и друге пројекте.
Овај пакет стимулација требало је да убрза покретање америчке економије из рецесије, углавном стварањем два до три милиона нових радних места и заменом смањене потрошње.
(Погледајте посебне предности и недостатке на другој страни овог члана.)
Потрошња стимулуса: Кејнзијанска економска теорија
Концепт да би се економија ојачала ако би влада трошила велике суме позајмљеног новца први је изнео Џон Мејнард Кејнз (1883-1946), британски економиста.
Пер Википедиа, "1930-их Кеинес је предводио револуцију у економском размишљању, поништавајући старије идеје... који су сматрали да ће слободно тржиште аутоматски обезбедити пуну запосленост све док су радници флексибилни у својим захтевима за платама.
... Током 1950-их и 1960-их, успех кејнзијанске економије био је толико одјекнут да су скоро све капиталистичке владе усвојиле његове препоруке политике. "
1970-те: економска теорија слободног тржишта
Кенесијска теорија економије повукла се из јавне употребе појавом размишљања о слободном тржишту које је претпоставило да меркет делује оптимално када без икакве намере владе.
Предвођени америчким економистом Милтоном Фриедманом, 1976. добитник Нобелове награде за економију, економија слободног тржишта еволуирала је у политички покрет под председником Роналдом Реаганом који је чувено изјавио, „Влада није наше решење проблеми. Влада је проблем. "
2008. неуспех економије слободног тржишта
За непостојање одговарајућег владиног надзора економије већина кривицу криви за америчку и светску рецесију 2008. године.
Кеинесијски економиста Паул Кругман, добитник Нобелове награде за економију за 2008. годину, написао у новембру 2008: "Кључ за Кеинесов допринос била је његова спознаја да је предност ликвидности - жеља појединаца да се држе ликвидна монетарна имовина - може довести до ситуација у којима ефективна потражња није довољна да запосли све привреде ресурси. "
Другим речима, по Кругману влада мора повремено давати људски интерес (тј. Похлепу) да би се олакшала здрава економија.
Најновија достигнућа
У јулу 2009. године, многи демократи, укључујући неке председничке саветнике, верују да је 787 милијарди долара било премало за подстицање привреде, о чему сведочи и континуирани пад САД.
Министрица рада Хилда Солис признала је 8. јула 2009. о економији, „Нико није срећан, а председник и ја осећамо веома снажно да морамо учинити све што можемо да бисмо створили нова радна места“.
Десетине угледних економиста, укључујући Пола Кругмана, рекао је Белој кући да је то ефикасно подстицај мора бити најмање 2 билиона долара да би се надомјестило пад потрошача и влада трошење.
Предсједник Обама, међутим, тежио је "двостраначкој подршци", па је Бијела кућа компромитирала додавањем пореских олакшица које су тражили републиканци. А стотине милијарди очајнички тражене државне помоћи и других програма одсечене су од коначног 787 милијарди долара стимулативног пакета.
Незапосленост се и даље повећава
Незапосленост и даље расте алармантно, упркос усвајању пакета економских стимулација од 787 милијарди долара. Објашњава аустралијске вести: "... пре само шест месеци Обама је рекао Американцима да би незапосленост, тада са 7,2%, ове године могла да достигне врхунац од 8% ако Конгрес донесе свој пакет стимулативних вредности у износу од 787 милијарди америчких долара.
"Конгрес је био уредно обавезан и незапосленост је од тада увећала напред. Већина економиста сада вјерује да ће марка од 10% бити постигнута прије истека године.
"... Обамино предвиђање за посао без проблема би остајало без више од четири милиона послова. Сада је погрешно израчунао за око 2,6 милиона послова. "
Споро трошити подстицајна средства
Обамина администрација налетела је на брзо циркулирање подстицајних средстава натраг у економију. По свим извештајима, од краја јуна 2009. године, потрошено је само око 7% одобрених средстава.
Инвестициони аналитичар Рутледге Цапитал примећује, "Упркос свим разговорима које смо видели о пројектима готових лопата, још увек није много новца доспело у економију ..."
Економиста Бруце Бартлетт објаснио је у „Даили Беаст“ 8. јула 2009, „У недавном брифингу, директор ЦБО-а Доуг Елмендорф је проценио да ће до септембра бити потрошено само 24 процената свих стимулативних средстава 30.
„И 61 одсто тога ће отићи на трансфере прихода са малим утицајем; само 39 процената односи се на велику потрошњу на аутопутеве, масовни транзит, енергетску ефикасност и др. До 30. септембра биће утрошено само 11 посто свих средстава додијељених таквим програмима. "
Позадина
Пакет подстицаја председника Обаме од 787 милијарди долара укључује:
Инфраструктура - Укупно: 80,9 милијарди долара, укључујући:
- 51,2 милијарде долара за путеве, мостове, железнице, канализацију, јавни превоз
- 29,5 милијарди долара за владине објекте и возни парк
- 15 милијарди долара за остале пројекте, укључујући 7,2 милијарде долара за јавни широкопојасни приступ, бежични приступ интернету, 750 долара милион за услугу Националног парка, 650 милиона УСД за услугу шума и 515 милиона долара за пожаре превенција.
образовање
- 44,5 милијарди долара локалним школским окрузима за спречавање отпуштања и смањивања, уз флексибилност у коришћењу средстава за модернизацију и поправку школа
- 15,6 милијарди долара за повећање пелл грантова са 4,731 на 5.350 долара
- 13 милијарди долара за јавне школарце са малим примањима
- 12,2 милијарде долара за специјално образовање ИДЕА
- 300 милиона долара за повећане плате наставника
Здравствена заштита
- 86,6 милијарди долара за Медицаид
- 24,7 милијарди америчких долара за пружање 65% субвенције за здравствену заштиту ЦОБРА за незапослене
- 19 милијарди долара за здравствене информационе технологије
- 10 милијарди долара за здравствена истраживања, Национални институти здравствених установа
- 1,3 милијарде долара за медицинску заштиту за војне чланове, породице
- Милијарду долара за Ветеранску здравствену управу
- 2 милијарде долара за здравствене центре у заједници
Енергија
- Финансирање 11 милијарди долара за електричну паметну мрежу
- 6,3 милијарде долара за државне и локалне самоуправе за улагање у енергетску ефикасност
- Гаранције за обновљиве изворе енергије и електричне енергије од шест милијарди долара
- 6 милијарди долара за чишћење радиоактивног отпада из нуклеарних електрана
- 5 милијарди долара за опремање домова са скромним примањима
- 4,5 милијарде долара за модернизацију америчке електричне мреже
- 2 милијарде долара за производњу напредних система акумулатора за аутомобиле
- 400 милиона долара за технологије електричних возила
Становање
- Четири милијарде долара ХУД-у за поправак, модернизацију јавног становања
- 2,25 милијарди долара пореских кредита за финансирање станоградње са малим приходима
- 2 милијарде долара за помоћ заједницама у куповини и поправци затвореног смјештаја
- 1,5 милијарди долара за помоћ у закупу и пресељење станова
Научна истраживања
- Три милијарде долара Националној научној фондацији
- 2 милијарде долара Министарству енергетике Сједињених Држава
- 1,3 милијарде долара за универзитетске истраживачке објекте
- Милијарду долара НАСА-и
Прос
"Про" за пакет стимуланса од 787 милијарди долара може се сажети у једној очигледној изјави:
Ако стимулус успе да шокира америчку економију изван стрме рецесије 2008-2009 и заустави стопу незапослености, тада ће се оцењивати као успех.
Економски историчари убедљиво тврде да је потрошња кејнзијанског стила у великој мери пресудна у повлачењу трошкова САД изван Велике депресије и убрзани раст америчке и светске економије 1950-их и 1960-е.
Сусрет са хитним, вредним потребама
Наравно, либерали такође ревно верују да је потребно хиљаде хитних и вредних потреба... Бусхова администрација дуго игнорисала и погоршавала... су испуњени иницијативама за потрошњу укљученим у Обамин стимулативни пакет, укључујући:
- Дуго касни санација и обнова опасно пропадајуће америчке инфраструктуре, укључујући аутоцесте и путеви, електроенергетска мрежа, бране, мостови, подтоци, водоводи и канализациони системи, аеродроми и више;
- Витална помоћ младим школским окрузима за спречавање отпуштања и смањивања, плус 300 милиона долара за повећане плате наставника
- Проширење система јавног превоза, изградња нових брзих путничких железничких система
- 116 милијарди УСД пореске олакшице за плаће за појединце који зарађују мање од 75 000 УСД годишње, а за парове који заједнички зарађују мање од 150 000 УСД.
- 40 милијарди долара за продужење накнада за незапослене и за повећање накнада за 25 долара недељно
- Повећана здравствена покривеност војних чланова и њихових породица, и милијарду долара за Ветеранску администрацију, која је претрпела значајна смањења за време председника Буша
- Програми за храну за Американце са ниским приходима, укључујући 150 милиона долара за помоћ у допуни банака хране, 100 милиона долара за програме оброка за старије особе и 100 милиона УСД за програме бесплатног школског ручка.
Цонс
Пакет подстицаја председника Обаме критичари или верују да:
- економска потицајна потрошња осуђена је на неуспјех, посебно када подразумијева задуживање како би се добила средства која се троше (тј. дефицит потрошње); или
- "компромисна" величина или фокус предлога за подстицај осуђивали су меру на недовољну меру због извлачења Сједињених Држава из рецесије 2008-2009.
Стимулус трошења спојеног са позајмљивањем је неопрезан
Редакција Лоуисвилле Цоуриер-Јоурнал од 6. јуна 2009. елоквентно изражава ову „кон“ перспективу:
"Линдон добија нову пешачку стазу између Вхиппс Милл Роад-а и Нортх Хурстбоурне Лане-а... Недостајући довољно средстава, САД ће позајмљивати од Кине и других све скептичнијих зајмодаваца да плате раскоши попут Линдонове мале шетнице.
„Наша деца и унуци мораће да враћају незамисливи дуг са којим их спашавамо. Наравно, испадање финансијске неодговорности њихових претходника могло би их прво појести у револуцији, пропасти или тиранији ...
"Обама и демократи у Конгресу чине већ ужасну ситуацију експоненцијално гору... Позајмљивање странаца за изградњу стаза у Линдону није само лоша политика, већ би требало бити и неуставно. "
Пакет стимулуса био је неадекватно или погрешно фокусиран
Ожалошћени либерални економиста Паул Кругман, „Чак и ако је првобитни Обамин план - око 800 милијарди долара подстицаја, са знатним делом тог износа намењеним неефикасним смањењима пореза - био донесен, то не би било довољно да се попуни рупа у америчкој економији, за коју процењује да ће Конгресни буџетски уред износити 2,9 билиона долара током следећа три година.
"Ипак центисти су дали све од себе да тај план учине слабијим и горим."
"Једна од најбољих карактеристика првобитног плана била је помоћ државним владама које су везане за новац, а које би дале брз подстицај економији уз очување основних услуга. Али центисти су инсистирали на смањењу трошкова у износу од 40 милијарди долара. "
Умерено републикански Давид Броокс опинед "... створили су раширену, недисциплиновану сморгасборд, што је покренуло низ ненамерних последица.
„Прво, покушавајући да све обавим једном, предлог закона не ради ништа добро. Новац потрошен на дугорочне домаће програме значи да сада можда неће бити довољно за убрзање економије... У међувремену, новац потрошен на стимулацију значи да нема довољно за истинску реформу домаћих програма попут здравствене технологије, школа и инфраструктуре. Та мера углавном улива више новца у старе аранжмане. "
Где стоји
"Конгресни републиканци упали су у Обамину администрацију због плана економског подстицаја,... тврдећи да Бела кућа погрешно врши расподелу новца истовремено претерајући способност пакета да ствара радна места, " известио је ЦНН 8. јула 2009 о "спорном саслушању пред Одбором за надзор дома и владину реформу".
ЦНН је наставио: „Канцеларија за управљање и буџет Беле куће бранила је план, тврдећи да је то сваки савезни савез Долар који је потрошио по дефиницији је помогао да се ублажи бол од најгорег економског стања од Великог Депресија.
Други пакет стимуланса?
Обамин економски саветник Лаура Тисон, бивша директорица Националног економског савета, рекла је у говору у јулу 2009. године да би "САД требало да размотри израда другог стимулативног пакета који се фокусира на инфраструктурне пројекте, јер је 787 милијарди долара одобрених у фебруару било "мало премало" по Блоомберг.цом.
Супротно томе, економиста Бруце Бартлетт, конзервативни Обама, подржава пензионисани чланак под насловом Обамин безобзирни либерал Критичари сматрају да „аргумент за већи подстицај подразумева претпоставку да је највећи део стимулативних средстава исплаћен и учинио своје посао. Међутим, подаци показују да је врло мало потицаја заправо потрошено. "
Бартлетт тврди да критичари подстицаја реагирају нестрпљиво и напомиње да је економиста Цхристина "Ромер, која сада предсједава Савет економских саветника, каже да подстицај делује онако како је планирано и да додатни подстицај није потребан. "
Да ли би Конгрес донео други закон о стимулацији?
Горуће, релевантно питање је: Да ли је политички могуће да председник Обама потакне Конгрес да усвоји други пакет економских стимулација у 2009. или 2010?
Први пакет стимулација усвојен је гласањем Парламента од 244 до 188, а сви републиканци и једанаест демократа гласали су за.
Нацрт закона протјеран је неповјерљивим 61-36 сенатским гласањем, али тек након што су направљени значајни компромиси за привлачење три републиканска гласа за ДА. За нацрт закона гласали су сви демократи у Сенату, осим оних који су одсутни због болести.
Али са јавношћу поверење пада у Обамино вођство средином 2009. у економским питањима, и са првим предлогом закона о стимулацијама који неће успети да зауставе незапосленост, на умерене демократе не може се ослонити да ће чврсто подржати законе о додатним стимулацијама.
Да ли ће Конгрес донети други пакет стимулација у 2009. или 2010. години?
Порота је изашла, али пресуда из љета 2009. не изгледа добро за Обамину администрацију.