Да ли је Ирак демократија?

Демократија у Ираку носи обиљежја политичког система рођеног у страна окупација и грађански рат. Обиљежена је дубоком подјелом око власти извршне власти, споровима између етничких и вјерских група, између централиста и заговорника федерализма. Ипак, због свих својих мана, демократски пројекат у Ираку је окончао више од четири деценије диктатуре, а већина Ирачана вероватно не би више окренула сат.

Република Ирак је парламентарна демократија која се уводи постепено након Инвазија предвођена САД-ом 2003. године који је срушио режим Садам Хусеин. Најмоћнија политичка канцеларија је премијера, који предводи Савет министара. Премијера предлаже најјача парламентарна странка или коалиција странака које имају већину мандата.

Избори за парламент су релативно слободно и фер, са солидним одласком гласача, иако обично обележен насиљем. Парламент такође бира председника републике, који има мало стварних овлашћења, али који може бити неформални посредник између ривалских политичких група. То је у супротности са Садамовим режимом, где је сва институционална моћ била концентрисана у рукама председника.

Од формирања модерне ирачке државе 1920-их, њене политичке елите у великој су мјери потицале из сунитске арапске мањине. Велики историјски значај инвазије коју су предводиле САД 2003. године је у томе што је она омогућила шиитским Арапима већина је први пут затражила власт истовремено цементирајући посебна права курдског етника мањина.

Али страна окупација је такође довела до жестоке сунитске побуне која је у следећим годинама циљала америчке трупе и нову владу која је шиитски доминирала. Најекстремнији елементи сунитске побуне намјерно су циљали шиитске цивиле, изазивајући грађански рат са шиитским милицијама који је свој врхунац доживио између 2006. и 2008. године. Сектарска напетост остаје једна од главних препрека стабилној демократској влади.

Ево неких кључних карактеристика ирачког политичког система:

• Курдистанска регионална влада (КРГ): Курдске регије на сјеверу Ирака уживају висок степен аутономије, са властитом владом, парламентом и снагама сигурности. Курдске територије под контролом Курда богате су нафтом, а подјела добити од извоза нафте главни је камен спотицања у односима КРГ-а и централне владе Багдада.
• Коалиционе владе: Од првих избора 2005. године, ниједна странка није успела да успостави довољно чврсту већину да сама формира владу. Као резултат тога, Ираком обично влада коалиција странака што је резултирало великом количином сукоба и политичке нестабилности.
• Покрајинске власти: Ирак је подељен на 18 покрајина, а свака има свог гувернера и покрајинско веће. Федералистички позиви су чести у шиитским регионима богатим нафтом на југу који желе веће приходе од локалних ресурса, и у сунитским провинцијама на северозападу, у које влада влада шиитске владавине Багдад.

Ових је дана лако заборавити да Ирак има своју традицију демократије која сеже у године ирачке монархије. Формирана под британским надзором, монархија је срушена 1958. године војним ударом који је покренуо еру ауторитарне владе. Али стара демократија није била сасвим савршена, јер је чврсто контролирала и манипулирала копије краљевих саветника.

Данас је систем власти у Ираку много плуралистичнији и отворенији у поређењу, али заустављен међусобним неповерењем између ривалских политичких група:

• Моћ премијера: Најмоћнији политичар прве деценије пост-Садамске ере је Нури ал-Малики, шиитски лидер који је први пут постао премијер 2006. године. Малики је често оптуживан за надгледање краја грађанског рата и враћање државне власти засјењивање ирачке ауторитарне прошлости монополизирањем моћи и инсталирањем личних лојалиста у сигурност снаге. Неки посматрачи страхују да би се овај образац правила могао наставити под његовим наследницима.
• Шиитска доминација: Ирачке коалиционе владе укључују шиите, суните и Курде. Међутим, чини се да је положај премијера резервисан за шиите, због њихове демографске предности (ест. код 60% становништва). Још није постојала национална, секуларна политичка снага која би заиста могла ујединити земљу и превазићи подјеле узроковане догађајима након 2003. године.