Афера Цитизен Генет из 1793

Нове Сједињене Државе федерална влада успео је у великој мери да избегне озбиљно дипломатски инциденти до 1793. А онда је дошао грађанин Генет.

Сада више злогласно познат као "Цитизен Генет", Едмонд Цхарлес Генет био је француски министар спољних послова у Сједињеним Државама од 1793 до 1794.

Уместо да одржава пријатељске односе између две нације, Генетове активности су заплеле Француску и Сједињене Државе дипломатска криза која је угрозила покушаје владе Сједињених Држава да остане неутрална у сукобу између Велике Британије и Револуционарна Француска. Док је Француска на крају решила спор уклањањем Генета са свог положаја, догађаји Грађана Афера Генет приморала је Сједињене Државе да створе свој први скуп поступака који регулишу међународну употребу неутралност.

Едмонд Цхарлес Генет је практично одгајан као владин дипломата. Рођен 1763. године у Версаиллесу, био је девети син доживотног француског државног службеника, Едмонда Јацкуеса Генета, главног чиновника у Министарству спољних послова. Старији Генет анализирао је британску поморску снагу током Седмогодишњег рата и пратио напредак америчког револуционарног рата. До 12. године, млади Едмонд Генет сматран је ронцем због способности да чита француски, енглески, италијански, латински, шведски, грчки и немачки.

Године 1781., са 18 година, Генет је постављен за судског преводиоца, а 1788. године постављен је у француску амбасаду у Санкт Петербургу у Русији као амбасадор.

Генет је на крају презирао све монархијске системе власти, укључујући не само француску монархију већ и царски руски режим под Катарином Великом. Непотребно је рећи да је Катарина била увређена и 1792. године прогласила Генет персона нон грата, називајући његово присуство „не само сувишним, већ чак и неподношљиво. " Исте године, анти-монархистичка жирондистичка група дошла је на власт у Француској и именовала Генета за његово место министра у Унитеду Државе.

Током 1790-их, Америчка спољна политика је доминирао вишенационални испад који је створио Француска револуција. Након насилног збацивања Француске монархије 1792. године, француска револуционарна влада суочила се са често насилном борбом за колонијалну власт са монархијама Велике Британије и Шпаније.

1793. Председник Георге Васхингтон управо је именовао бившег америчког амбасадора у Француској Тхомас Јефферсон као први амерички државни секретар. Када је француска револуција довела до рата између највећег америчког трговинског партнера Британија и савезника америчке револуције Француска, председник Васхингтон позвао је Јефферсона, заједно са остатком његове владе Кабинет, за одржавање политике неутралности.

Међутим, Јефферсон, као вођа анти-федералистички Демократско-републиканска странка, саосећала с француским револуционарима. Секретар Трезора Алекандер Хамилтон, вођа Федералистичке партије, залагао се за одржавање постојећих савеза - и уговора - са Великом Британијом.

Уверен да би подржавање или Велике Британије или Француске у рату поставило још увек релативно слаб Унитед Државама у непосредној опасности од инвазије страних војски, Васхингтон је 22. априла објавио проглас о неутралности, 1793.

Управо је та поставка француска влада послала Генета - једног од својих најискуснијих дипломата - у Америку, како би тражила помоћ америчке владе у заштити његових колонија на Карибима. Што се француске владе тиче, Америка им је могла помоћи као активни војни савезник или као неутрални добављач оружја и материјала. Генет је такође додељен:

• Прибавити авансно плаћање дугова Француској које Сједињене Државе дугују;
• Преговарати о комерцијалном споразуму између Сједињених Држава и Француске; и
• Проведите одредбе из 1778 Франкоамерички уговор дозвољавајући Француској да напада британске трговачке бродове користећи француске бродове стациониране у америчким лукама.

На жалост, Генетове акције у покушају да изврши своју мисију довеле би га - а потенцијално и његову владу - у директан сукоб са америчком владом.

Чим је 8. априла 1793. сишао с брода у Цхарлестону, Јужна Каролина, Генет се представио као "Цитизен Генет", покушавајући да нагласи свој прореволуционарни став. Генет се надао да ће му наклоност према француским револуционарима помоћи да освоји срца и умове Американаца који су се недавно борили против сопствене револуције, уз помоћ Француске, наравно.

Први амерички срце и ум који је Генет очигледно освојио је припадао гувернеру Јужне Каролине Виллиаму Моултриеу. Генет је уверио Гов. Моултрие издаје приватне комисије које су овластиле носиоце, без обзира на земљу порекла, да се укрцају и запленити британске трговачке бродове и њихов терет ради сопственог профита, уз одобрење и заштиту Француза влада.

Маја 1793. Генет је стигао у Пхиладелпхију, тада главни град САД-а. Међутим, када му је уручио дипломатске акредитиве, државни секретар Тхомас Јефферсон рекао му је да је кабинет председника Васхингтона размотрио његов споразум са владом. Моултрие санкционирање пословања страних приватника у америчким морским лукама представља кршење америчке политике неутралности.

Узевши више ветра од Генетових једра, америчка влада, која је већ имала повољне трговинске повластице у француским лукама, одбила је да преговара о новом трговинском уговору. Кабинет Вашингтона такође је одбио Генетов захтев за авансно плаћање америчких дугова француској влади.

Како не би био занемарен упозорењима америчке владе, Генет је почео опремити још један француски гусарски брод у Цхарлестон Харбору назван Мали демократа. Побијајући додатна упозорења америчких званичника да не дозвољавају да брод напусти луку, Генет је наставио да припрема Малог демократа за пловидбу.

Даље потпаливши пламен, Генет је запријетио да ће заобићи америчку владу тако што ће свој случај за француско пиратство британских бродова предати америчком народу, за који је вјеровао да ће подржати његову ствар. Међутим, Генет није успео да схвати да је председник Васхингтон - и његова међународна политика неутралности - уживао велику популарност јавности.

Још док је кабинет председника Васхингтона разговарао о томе како уверити француску владу да га се повуче, грађанин Генет је допустио Малом демократу да плови и почне нападати британске трговачке бродове.

Након сазнања о овом директном кршењу политике неутралности америчке владе, секретар владе Министарство финансија Александар Хамилтон затражио је од државног секретара Јефферсона да одмах избаци Генета из Јунајтеда Државе. Јефферсон је, међутим, одлучио да преузме дипломатски такт у слању захтева за Генет опозив француској влади.

У вријеме када је Јефферсон-ов захтјев за опозив Генета стигао у Француску, политичка моћ унутар француске владе се промијенила. Радикална Јацобинсова група заменила је нешто мање радикалне Гирондине, који су првобитно послали Генета у Сједињене Државе.

Вањска политика Јацобина залагала се за одржавање пријатељских односа са неутралним земљама које би могле Француској осигурати пресудно потребну храну. Већ незадовољан због тога што није испунио своју дипломатску мисију и сумњичи га да остаје лојалан Ђирондинцима, Французима влада је одузела Генету и тражила да га америчка влада преда француским званичницима који су послани да га замене.

Свјесни да ће Генетов повратак у Француску готово сигурно резултирати његовим погубљењем, предсједник Васхингтон и генерални тужитељ Едмунд Рандолпх дозволили су му да остане у Сједињеним Државама. Афера Цитизен Генет мирно се завршила, с тим да је и сам Генет наставио да живи у Сједињеним Државама све до своје смрти 1834. године.

Као одговор на аферу Цитизен Генет, Сједињене Државе су одмах успоставиле формалну политику у вези са међународном неутралношћу.

3. августа 1793. кабинет председника Васхингтона једногласно је потписао сет прописа који се тичу неутралности. Мање од годину дана касније, 4. јуна 1794., Конгрес је формално уредио те прописе доношењем Закона о неутралности из 1794.

Као основа америчке политике неутралности, Закон о неутралности из 1794. забрањује било којем Американцу да води рат против било које земље која је тренутно у миру са Сједињеним Државама. Делом, Закон изјављује:

„Ако било која особа на територији или јурисдикцији Сједињених Држава започне или крене пешке или обезбеди или припреми средства за било коју војну експедицију или предузеће... против територије или власти било којег страног принца или државе чији су Сједињене Државе били у миру, та особа би била крива за прекршај. "

Иако је током година измијењен неколико пута, Закон о неутралности из 1794. године остаје на снази и данас.