Термин наменска потрошња односи се на део рачуна о трошењу који издваја новац за одређену ствар, као што су локација, пројекат или институција. Кључна разлика између ознаке и опште буџетске линије је специфичност примаоца, што је обично одређени пројекат у одређеној области конгресмена или држави сенатора. Еармаркинг се често користи као средство за преговоре и договоре: представник може гласати за пројекат у округу другог представника у замену за наменско финансирање у сопственом округ.
Дефиниција наменског финансирања
Ознаке су средства која Конгрес обезбеђује за одређене пројекте или програме на такав начин да додељивање (а) заобилази процесе расподјеле засноване на заслугама или конкуренцију; (б) се односи на ограничен број појединаца или ентитета; или (ц) на други начин смањује способност Извршног огранка да самостално управља буџетом агенције. Дакле, ознака заобилази процес издвајања, како је истакнуто у Уставу, где Конгрес додели средства паушални износ новца савезној агенцији сваке године и управљање тим новцем препушта извршној власти Огранак.
Конгрес укључује ознаке како у рачунима за издвајања, тако и у овлашћењима или ОР на језику извештаја (одбор извештаји који прате пријављене рачуне и заједничка образложења која прате конференцију извештај). Будући да се жигови могу уклонити на језику извештаја, бирачи не могу лако идентификовати поступак.
Примери потрошње за означавање
Намерна потрошња односи се само на средства утврђена за одређене пројекте. На пример, ако Конгрес прошао а буџет који су дали одређену суму Служби Националног парка као ентитету, то се не би сматрало знаком. Али ако је Конгрес додао линију која указује на то да је део новца требало издвојити да би се сачувао одређени оријентир, онда је то знак. Намерна потрошња може се доделити (између осталог):
- Истраживачки пројекти
- Демонстративни пројекти
- Паркови
- Лабораторије
- Академске стипендије
- Пословни уговори
Неке ознаке се лако издвајају, попут грантова вредног 500 000 долара музеју Теапот. Али само зато што је ставка расхода специфична, то је не чини значајном. На пример, у одбрамбене трошкове, рачуни долазе са детаљним приказом како ће се потрошити сваки долар - на пример, износ новца потребан за куповину одређеног борбеног авиона. У другом контексту, ово би заслужило ознаку, али не и за Министарство одбране, јер тако послују.
Да ли се сматра да је "Еармаркинг" неетичан?
Ознаке имају понижавајућу конотацију на Цапитол Хиллу, углавном због специфичних пројеката за потрошњу који имају малу корист за било кога осим предузећа која су укључена у обављање посла. Један познати пример таквог пројекта је злогласни Аљаски „Мост у нигде“. пројекат вредан 398 милиона долара намијењен замјени трајекта до острва у којем живи само 50 људи.
Конгрес је увео мораторијум на жигове који су ступили на снагу 2011. године, чиме је члановима забрањено да користе законске прописе за усмеравање новца за одређене пројекте или организације у својим окрузима. У 2012. години, Сенат је победио о предлогу за забране одсека, али је мораторијум продужио за годину дана.
Законодавци покушавају да избегну коришћење термина док још увек покушавају да убаце посебне одредбе о потрошњи у законе. Знакови се такође називају разним терминима, укључујући:
- Потрошња усмјерена на чланове
- Плус прозори
- Побољшања буџета
- Додаци
- Програмска прилагођавања
Познато је и да законодавци директно позивају службенике агенција и траже од њих да издвоје новац за посебне пројекте, без икаквих закона на чекању. Познато је као „обележавање телефоном“.