О Цлаитоновом антитрустовском закону из 1914. године

Цлаитон-ов закон о антитрусту из 1914. године, донесен је 15. октобра 1914. године са циљем да се ојачају одредбе Шермановог антитрустовског закона. Донесен 1890. године, Шерманов закон био је први савезни закон који је имао намен да заштити потрошаче ванзаконитим законима монополи, картеле и поверења. Цлаитон Ацт настојао је побољшати и отклонити слабости Шермановог закона спречавањем такве непоштене или неконкурентне пословне праксе у повојима. Конкретно, Цлаитон Ацт проширио је листу забрањених поступака, обезбедио поступак извршења на три нивоа и одредио изузећа и поправне или корективне методе.

Ако је поверење добра ствар, зашто Сједињене Државе имају толико „антитрустовских“ закона, као што је Цлаитон-ов закон о антитрусту?

Данас је „поверење“ једноставно правни аранжман у којем једна особа, која се зове „повереник“, држи и управља имовином у корист друге особе или групе људи. Али крајем 19. века, термин „поверење“ се обично користио за опис комбинације одвојених компанија.

Током 1880-их и 1890-их дошло је до брзог пораста броја тако великих производних трустова, или „конгломерата“, за које је јавност гледала као да имају превелику моћ. Мање компаније су тврдиле да велики поверења или „монополи“ имају неправедну конкурентску предност над њима. Конгрес је убрзо почео да чује позив за антитрустовско законодавство.

Тада је, као и сада, фер конкуренција међу предузећима резултирала нижим ценама за потрошаче, бољим производима и услугама, већим избором производа и повећањем иновација.

Заговорници антитрустовских закона тврдили су да успех америчке економије зависи од способности малих и независних предузећа да се поштено такмиче једни са другима. Као Сенатор Јохн Схерман из Охија 1890. године изјавио је: „Ако нећемо издржати краља као политичку силу, не бисмо смели да трпимо краља због производње, транспорта и продаје било чега што је неопходно у животу.“

Конгрес је 1890. године усвојио Шерманов антитрустовски закон готово једногласним гласовима и у Дому и у Сенату. Закон забрањује предузећима да се завјере ради ограничавања слободне трговине или на други начин монополизирају индустрију. На пример, Закон забрањује групама предузећа да учествују у „утврђивању цена“ или да се међусобно договоре о непоштеној контроли цена сличних производа или услуга. Конгрес одредио Америчко министарство правде да се спроведе Шерманов закон.

Конгрес је 1914. године усвојио Закон о савезној комисији за трговину забрањује свим компанијама да користе методе непоштене конкуренције и радње или праксе засноване на обмањивању потрошача. Данас Закон о Федералној комисији за трговину агресивно спроводи Федерална комисија за трговину (ФТЦ), независна агенција извршне власти.

Увиђајући потребу да се разјасне и ојачају заштитне мјере поштеног пословања предвиђене Шермановим антитрустовским законом из 1890. године, Конгрес је 1914. године усвојио амандман на Шерманов закон назван Цлаитон Антитруст Ацт. Председник Вудро Вилсон потписао је овај закон 15. октобра 1914. године.

Цлаитон Ацт бавио се растућим трендом раних 1900-их за велике корпорације које стратешки доминирају читавим секторима пословања коришћењем непоштених пракси попут грабежљивог намештања цена, тајних послова и спајања чији је циљ само елиминирање конкуренције предузећа.

Цлаитон Ацт бави се непоштеним поступцима које Шерманов закон није јасно забранио, као што су предаторска спајања и „Дирекције за међусобно закључавање“, аранжмани у којима иста особа доноси пословне одлуке за неколико конкурентских компанија предузећа.

На пример, члан 7 Закона о Цлаитон-у забрањује компанијама да се спајају са другим компанијама или их купују када ефекат „може битно да смањи конкуренцију или да створи монопол“.

1936. године Закон о Робинсон-Патману измијењен је Цлаитон Ацт како би се забранила антиконкурентна дискриминација цијена и накнада у договорима између трговаца. Робинсон-Патман је дизајниран да заштити мале малопродајне куће од нелојалне конкуренције великих трговачких ланаца и „дисконтних“ продавница успостављањем минималних цена за одређене малопродајне производе.

Цлаитон Ацт је 1976. године поново измијењен и допуњен Закон о унапређењу антитрустовских побољшања Харт-Сцотт-Родино, што захтева да компаније које планирају већа припајања и аквизиције претходно обавесте Федералну трговинску комисију и Министарство правде о својим плановима.

Поред тога, Цлаитон Ацт омогућава приватним странкама, укључујући потрошаче, да туже компаније за троструку одштету када им је нанета штета од акција компаније која крши или Схерман или Цлаитон Ацт и прибави судски налог којим се забрањује неконкурентна пракса у будућност. На пример, Савезна комисија за трговину често обезбеђује судске налоге којима забрањује компанијама да настављају лажне или варљиве рекламне кампање или промоције продаје.

Наглашавајући да „рад људског бића није роба или члан трговине“, Цлаитон-ов закон забрањује корпорацијама да спречавају организовање синдиката. Закон такође спречава да синдикалне акције као што су штрајкови и компензацијски спорови буду у антитрустовским тужбама поднесеним против корпорације. Као резултат, синдикати су слободни да организују и преговарају о платама и накнадама за своје чланове, а да нису оптужени за незаконито утврђивање цена.

Федерална комисија за трговину и Министарство правде деле овлашћења за спровођење закона о антитрусту. Федерална комисија за трговину може поднети антитрустовске тужбе било на савезним судовима, било на рочиштима одржаним раније управно право судије. Међутим, само Министарство правде може поднијети тужбу због кршења Шермановог закона. Поред тога, Харт-Сцотт-Родино закон даје опћим овлашћењима државним одвјетницима да подносе антитрустовске тужбе било у савезним судовима државе или савезне државе.

Казне за кршење Схермановог закона или Цлаитоновог закона како су измијењене и допуњене могу бити тешке и могу укључивати кривичне и грађанске казне:

• Кршења Шермановог закона: Предузећа која крше Схерманов закон могу бити кажњена до 100 милиона долара. Појединци - обично руководиоци корпорација које крше правила - могу бити новчано кажњене до милион долара и послане у затвор до 10 година. Према савезном закону, максимална новчана казна може се повећати двоструко више од завереника који су добили од илегалним радњама или двоструким новцем изгубљеним од жртава злочина, ако је један од тих износа преко 100 УСД милион.
• Кршења Цлаитон Ацт: Корпорације и појединци који крше Цлаитон Ацт могу тужити људе којима су нанијели штету три пута више од стварног износа штете коју су претрпјели. На пример, потрошач који је потрошио 5.000 долара на лажно оглашен производ или услугу може да тужи предузећа која прекрше до 15.000 долара. Иста одредба о „високој штети“ може се применити и у тужбама „класне тужбе“ поднетих у име више жртава. Штета такође укључује адвокатске таксе и остале судске трошкове.

Од доношења Схермановог закона 1890. године, амерички антитрустовски закони остали су непромењени: осигурати поштено пословање конкуренције у корист потрошача пружајући подстицаје за ефикасно пословање предузећа омогућавајући им да одржавају квалитет и цене ниже.

Док се оптужбе за кршење закона о антитрусту подносе и процесуирају сваког дана, неколико примјера истиче се због њиховог досега и законских преседана који су поставили. Један од најранијих и најпознатијих примера је распад џиновског монопола Стандард Оил Оил Труст из 1911. године.

До 1890. године Стандард Оил Труст из Охија контролисао је 88% све нафте која је рафинисана и продата у Сједињеним Државама. У то време био власник Д. Д. Роцкефеллер, Стандард Оил је остварио своју доминацију у нафтној индустрији смањивши цијене док је откупљивао многе своје конкуренте. То је омогућило Стандард Оил-у да смањи своје трошкове производње, истовремено повећавајући профит.
1899. године Стандард Оил Труст реорганизован је у Стандард Оил Цо., Нев Јерсеи. У то време је „нова“ компанија поседовала залихе у 41 нафтној компанији, која је контролисала друге компаније, а заузврат је контролисала друге компаније. Јавност - и Министарство правосуђа је конгломерат посматрало као монопол који контролира све државе, под контролом мале, елитне групе директора који су деловали без одговорности према индустрији или индустрији јавни.
1909. године Министарство правде тужило је Стандард Оил по Схермановом закону због стварања и одржавања монопола и ограничавања међудржавне трговине. 15. маја 1911., амерички Врховни суд потврдио је одлуку нижег суда којом је Стандард Оил Оил групу Стандард назвао "неразумним" монополом. Суд је наредио Стандард Оил, подељен на 90 мањих, независних компанија са различитим директорима.