Шта заиста значи „Главни командант“?

Амерички Устав проглашава то Председник Сједињених Држава да буде „главни командант“ америчке војске. Међутим, Устав такође даје Амерички Конгрес искључива моћ објављивања рата. С обзиром на ову очигледну уставну контрадикцију, која су практична војна овлашћења главног команданта?

Концепт политичког владара који служи као крајњи командант оружаних снага датира из времена Цареви римског краљевства, римске републике и римског царства, који су имали империјум - команду и регал - моћи. У енглеској употреби, термин се први пут могао применити на енглеског краља Карла И 1639. године.

Члан ИИ Одељак 2 Устава - главни командант клаузуле - каже да је „[т] он председник командант војске и морнарице Сједињених Држава и милиције више држава, када су позвани у стварну службу Сједињених Држава. " Али, Члан И, Одељак 8 Устава даје Конгресу искључиву овласт, да објављује рат, да додељује Марке и одмазду и доноси правила која се тичу заробљавања на земљи и води; …”

Питање које се поставља готово сваки пут када се појави мрачна потреба, је колико ако било која војна сила може да ослободи председника у одсуству званичне изјаве рата од Конгреса?

Уставни учењаци и правници разликују се у одговору. Неки кажу да Главни заповједник клаузулу даје предсједнику експанзивну, готово неограничену моћ распоређивања војске. Други кажу да су Оснивачи дали председнику Главног команданта само да успостави и сачува цивилну контролу над војском, пре него да председнику дају додатне овласти ван конгресне изјаве од рата.

8. марта 1965 9. америчка маринска експедицијска бригада постале су прве америчке борбене трупе распоређене у Вијетнамском рату. Следећих осам година, председници Јохнсон, Кеннеди и Никон наставили су да шаљу америчке трупе у југоисточну Азију без одобрења Конгреса или званичне објаве рата.

1973. Конгрес је коначно реаговао усвајањем Резолуција ратних сила као покушај заустављања онога што су конгресни лидери видели као ерозију уставне способности Конгреса да игра кључну улогу у војној употреби одлука о сили. Резолуција Ратних сила захтева да председници обавештавају Конгрес о својим обавезним борбеним трупама у року од 48 сати. Поред тога, од председника се захтева да повуку све трупе после 60 дана, осим ако Конгрес не донесе резолуцију којом се проглашава рат или одобрава продужење размештања трупа.

Терористички напади 2001. и посљедични Рат против тероризма донијели су нове компликације у подјели ратних овласти између Конгреса и Главног команданта. Изненадно присуство вишеструких претњи које представљају лоше дефинисане групе често вођене верском идеологијом пре него оданост одређеним страним владама створила је потребу да реагују брже него што то дозвољавају редовно законодавни процеси Конгреса.

Председник Георге В. Бусх, са његовим договором кабинет и војне Заједнички шефови штаба утврдио је да је нападима од 9 до 11 финансирала и извела терористичка мрежа Ал Каида. Надаље, Бусхова администрација утврдила је да су талибани, дјелујући под контролом афганистанске владе, дозвољавали Ал-Каиди да смјешта и обучава своје борце у Афганистану. Као одговор, председник Бусх је једнострано послао америчке војне снаге да нападну Авганистан, како би се бориле против Ал Каиде и талибана.

Само недељу дана након терористичких напада - 18. септембра 2001. - Конгрес је прошао и председник Бусх потписао тај споразум Закон о дозволи за употребу војне силе против терориста (АУМФ).

Као класичан пример „Други“ начини промене Устава, АУМФ, иако није објавио рат, проширио је уставне војне овласти председника као главнокомандујућег. Као што је амерички Врховни суд објаснио у корејском случају који је повезан са ратом Иоунгстовн Схеет & Тубе Цо. в. Савиерснага председника као главнокомандујућег повећава се кад год Конгрес јасно изрази своју намеру да подржи акције главног команданта. У случају свеукупног рата против тероризма, АУМФ је изразио намеру Конгреса да подржи будуће акције које предузима председник.

За време америчких инвазија на Авганистан и Ирак, америчка војска „заточена“ је заробила талибане и борце Ал Каиде у Америчка морнаричка база смештена у заливу Гуантанамо, Куба, популарно назван ГИТМО.

Вјерујући да је ГИТМО - као војна база - био изван надлежности савезних судова САД-а, Бусх Управа и војска држали су заточенике годинама, а да их формално нису оптужили за злочин или дозволили да их потраже списи хабеас цорпус-а захтевна саслушања пред судијом.

У коначници, било би до тога Амерички Врховни суд да одлучи да ли ће или не ускраћивати ГИТМО притворити одређену правну заштиту загарантовану америчким Уставом прекорачењем овлашћења главног команданта.

Три одлуке Врховног суда које се односе на права притвореника ГИТМО-а јасније су дефинисале војне овласти председника као главнокомандујућег.

У случају 2004. године Расул в. Бусх, Врховни суд пресудио је да амерички савезни окружни судови имају овласти да саслушавају представке за хабеас цорпус које су поднели странци задржан на било којој територији над којом САД врше „пленарну и искључиву надлежност“, укључујући ГИТМО заточенике. Суд је даље наложио окружним судовима да саслушају било какве представке о хапшењу особа које су поднеле заточенице.

Бусхова управа је реаговала Расул в. Бусх наређујући да петиције за хабеас цорпус од затвореника ГИТМО-а могу да слушају само судови војног правосудног система, а не цивилни савезни судови. Али у случају 2006 Хамдан в. РумсфелдВрховни суд је пресудио да председнику Бусху недостаје уставно овлаштење према главном команданту клаузуле да наређује заточеницима суђеним у војним судовима. Поред тога, Врховни суд је пресудио да Закон о одобрењу за употребу војне силе против терориста (АУМФ) не проширује председничке овласти као главнокомандант.

Конгрес се, међутим, супротставио доношењем Закона о поступању са притвореницима из 2005. године, у којем је наведено да „нема суда, суда, правде, или ће судија бити надлежан да саслуша или разматра „представке за списе хабеас цорпуса које су поднели странци заточеници у ГИТМО.

Коначно, у случају 2008 Боумедиене в. БусхВрховни суд је пресудио 5-4 да је уставом загарантовано право преиспитивања хабеас цорпус-а примењено на притворенике ГИТМО-а, као и на било коју особу која је означена као "непријатељски борац" тамо задржана.

Од августа 2015. године, у ГИТМО-у је остао само 61 углавном високоризични притвор, што је пад са максималних 700 у јеку ратова у Авганистану и Ираку и скоро 242 када је председник Обама преузео власт 2009.

Извори и даље референце

• Давсон, Јосепх Г. ед (1993). “.”Главни команданти: председничко руководство у модерним ратовима Университи Пресс из Канзаса.
• Мотен, Маттхев (2014). "Председници и њихови генерали: Америчка историја команде у рату." Белкнап Пресс. ИСБН 9780674058149.
• Фисхер, Лоуис. “.”Домаћи главни командант: ране провере других грана Библиотека Конгреса