Пре него што се о било којем закону чак расправља и о пуноправном чланству Дома или Сената, он се прво мора успешно решити систем конгресних одбора. У зависности од предмета и садржаја, сваки предложени предлог закона шаље се једном или више повезаних одбора. На пример, може се послати закон у Дому о додјели савезних средстава за пољопривредна истраживања одбори за пољопривреду, средства, начине и средства и буџетски одбори, као и други, које Одбор сматра да су потребни Председавајући Дома. Поред тога, и Дом и Сенат могу такође именовати посебне одабране комисије који ће разматрати предлоге закона који се односе на конкретна питања.
Представници и сенатори често покушавају да буду додељени одборима за које сматрају да најбоље служе интересима својих бирача. На пример, представник пољопривредне државе попут Ајове могао би тражити да буде додељен Одбору за пољопривреду Дома. Сви представници и сенатори додијељени су једном или више одбора и могу служити у разним одборима током мандата. Тхе цсистем натезних одбора је „гробље“ многих закона.
Познат и као "доњи" дом законодавне власти, представнички дом Конгреса тренутно броји 435 чланова. Сваки члан добија један глас о свим приједлозима закона, амандманима и другим мјерама донесеним пред Парламентом. Број изабраних представника из сваке државе одређује се становништвом државе кроз "подела"Свака држава мора имати најмање једног представника. Прерачунавање се прерачунава на сваких десет година према резултатима деценијског пописа у САД-у. Чланови Дома представљају грађане локалних конгресних округа. Заступници служе двогодишњи мандат, са избори се одржавају сваке две године.
Као што је одређено чланом И, оделком 2. Устава, представници:
Познат и као "горњи" дом законодавне власти, Сенат тренутно броји 100 сенатора. Свакој држави је дозвољено да изабере два сенатора. Сенатори представљају све грађане својих држава. Сенатори служе на шестогодишњи мандат, а једну трећину сенатора бирају сваке две године.
Као што је наведено у члану И, одељку 3. Устава, сенатори: