Јединствена извршна теорија и царско председавање

У којој мјери се предсједничка моћ може ограничити Конгрес?

Неки верују да председник има широку моћ, цитирајући овај одломак из члана ИИ, одељка 1. Устава САД:

Извршна власт додељује се председнику Сједињених Америчких Држава.

И из Одељка 3:

[Х] Пазит ће да се закони вјерно извршавају, и повјериће свим службеницима Сједињених Држава.

Став да председник има потпуну контролу над ЕУ извршна власт назива се унитарна извршна теорија.

Под Георге В. Тумачење Бусхове администрације униитарне извршне теорије, председник има ауторитет над члановима извршне власти.

Он функционише као извршни директор или Главнокомандујући, а његова власт ограничена је само америчким Уставом како то тумачи правосуђе.

Конгрес може председника сматрати одговорним само цензуром, имперацијом или уставним амандманима. Законодавство које ограничава извршну власт нема моћ.

Историчар Артхур М. Написао је Сцхлесингер Јр. Царско председништво 1973, револуционарна историја председничке моћи која се фокусира на опсежну критику председника Рицхарда Никона. Нова издања су објављена 1989., 1998. и 2004., која укључују касније администрације.

Иако су првобитно имали различита значења, термини "царско председавање" и "унитарна извршна теорија" сада се употребљавају наизменично, мада прво има више негативних конотација.

Председник Георге В. Бусхов покушај да добије повећане ратне моћи представљао је забрињавајући изазов америчким грађанским слободама, али тај изазов није без преседана:

• Адамска администрација из 1798. године селективно је спровела Закон о седији против новинара који су подржавали Тхомаса Јефферсона, његовог изазивача на изборима 1800. године.
• Први значајни случај америчког Врховног суда 1803. године, Марбури в. Мадисон, успоставио снагу правосуђа решавањем спора о раздвајању власти између председника и Конгреса.
• Председник Андрев Јацксон отворено је одбио пресуду Врховног суда - први, последњи и једини пут да је то учинио било који амерички председник - у Ворцестер в. Георгиа 1832.
• Председник Абрахам Линцолн преузео је досад невиђене ратне овласти и кршио више грађанских слобода у великој мери током америчког грађанског рата, укључујући одговарајућа процесна права за америчке грађане.
• Током првог Црвеног страха после Првог светског рата, председник Вудро Вилсон сузбио је слободу говора, депортовао имигранте на основу њиховог политичког уверења и наредио масовне неуставне рације. Његове политике биле су толико драконске да су инспирисале демонстранте да формирају Америчку унију грађанских слобода 1920. године.
• Током Другог светског рата, председник Франклин Д. Роосевелт је издао извршно наређење којим је позвао на присилно старање преко 120.000 Јапанаца као и принудни надзор, личне карте и повремена пресељења имиграната из других за које се сматра да су непријатељски настројени нације.
• Председник Ричард Никсон отворено је користио извршне агенције за спровођење закона да нападну његове политичке противнике и, у случају Вотергејта, за активно прикривање криминалних активности својих присталица.
• Председници Роналд Реаган, Георге Х.В. Бусх и Билл Цлинтон сви су активно спроводили проширене председничке овласти. Један нарочито задивљујући пример је тврдња председника Клинтона да су седници председника имуни од тужби, став који је Врховни суд одбацио у Цлинтон в. Јонес у 1997. години

Конгрес је усвојио неколико закона којима се ограничава моћ извршне власти након Никоновог "царског председавања".

Међу њима је био и Закон о независним адвокатима који омогућава запосленог у Министарству правосуђа, а самим тим и технички извршну власт огранак, да делује изван овлашћења председника када спроводи истраге председника или других извршних званичника власти.

Врховни суд утврдио је да је Закон уставни у Моррисон в. Олсон 1988. године

Иако су концепти унитарне извршне власти и царског председништва најчешће повезани са републиканцима, председник Билл Цлинтон такође је радио на проширењу председничких овлашћења.

Најистакнутији је био његов успешан покушај да убеди Конгрес да донесе линијски став о Вето из 1996. године, што председнику омогућава да селективно уложи вето на одређене делове закона без вето на цео рачун.

Врховни суд поништио је Закон у Цлинтон в. Град Нев Иорк 1998.

Изјава о потписивању председника је слична вету на ставку по томе што омогућава председнику да потпише предлог закона, а истовремено одређује које делове закона он заправо намерава да изврши.

• До тренутка када је Реаганова администрација издата само 75 потписа потписа. Председник Андрев Јацксон издао је само једног.
• Председници Реаган, Г.Х.В. Бусх и Цлинтон издали су укупно 247 потписа.
• председник Георге В. Бусх сам је издао више од 130 изјава за потписивање, које су по опсегу биле више ниже него оне његових претходника.
• председник Барак Обама издао је 36 изјава о потписивању, иако је 2007. године рекао да не одобрава овај алат и да га неће претјерано користити.
• председник Доналд Трумп до 2019. године објавио више од 40 изјава о потписивању.

Најконтроверзнији председник Георге В. Бусхове изјаве о потписивању биле су приложене уз закон о мучењу који је саставио Сен. Јохн МцЦаин (Р-Аризона):

Извршна власт ће (МцЦаин-ов амандман притвореника) схватити на начин који је у складу са уставним овластима председника да надгледа унитарну извршну власт... што ће помоћи у постизању заједничког циља Конгреса и председника... заштите америчког народа од даљих терористичких напада.