Како измијенити Устав - о процесу

Измене и допуне Устав никада није требало да буде једноставно. Иако је разговарано о хиљадама амандмана од када је оригинални документ одобрен 1788., у Уставу је тек 27 амандмана.

Иако су његови заступници знали да ће Устав морати да се мења, они су такође знали да га никада не треба мењати неозбиљно или случајно. Јасно је да је њихов поступак за измјену Устава успио постићи тај циљ.

Циљ уставних амандмана да се побољша, исправи или на други начин ревидира оригинални документ. Фрамери су знали да би било немогуће да се Устав који пишу бави било којом ситуацијом која се догоди.

Ратификована у децембру 1791., првих 10 амандмана -Предлог закона—Пописати и обећати заштиту одређених права и слобода додељених америчком народу и обраћати се захтевима те групе Анти-федералисти међу Оснивачи ограничавањем овласти националне владе.

Ратификована 201 година касније, у мају 1992. године, последњи амандман - 27. амандман—Забранио члановима Конгреса из подизање сопствених плата.

Члан В Устава сам утврђује два начина на који се може мењати:

„Конгрес ће, кад год две трећине оба дома процене да је неопходно, предложити измене овог Устава или, на примену законских прописа од две трећине неколико држава сазваће Конвенцију за предлагање амандмана која ће, у оба случаја, важити за све намере и сврхе, као део овог Устава, када ратификоване законодавством три четвртине неколико држава или конвенцијама у три четвртине ове државе, јер један или други начин ратификације може предложити Конгрес; Под условом да ниједан амандман који се може извршити пре године хиљаду осам стотина и осам неће на било који начин утицати на прву и четврту клаузулу из Деветог одељка првог члана; и да ниједна држава без свог пристанка не може бити лишена једнаког права гласа у Сенату. "

Једноставно речено, члан В прописује да амандмане може предложити било Конгрес САД или уставном конвенцијом када и ако то захтева две трећине законодавних власти државе.

Измене и допуне Устава могу предложити било који члан представнички дом Конгреса или Сенат и биће разматрани под стандардни законодавни поступак у облику заједничке резолуције.

Поред тога, како је осигурано Први амандман, сви амерички држављани могу слободно да поднесу захтев Конгресу или њиховим државним законодавцима да измене Устав.

Да би била одобрена, рјешење о измјенама и допунама мора се донијети двије трећине глас супермајорита и у дому и у сенату.

С обзиром на то да у члану В није дата званична улога у изменама и допунама, председник Сједињених Држава није потребно да потпише или на неки други начин одобри одлуку о измени и допуни. Председници, међутим, обично износе своје мишљење о предложеним амандманима и могу покушати да убеде Конгрес да гласа за или против.

Ако га Конгрес одобри, предложени амандман се шаље гувернерима свих 50 држава на одобрење, која се назива „ратификација“. Конгрес ће одредити један од два начина на који државе требају размотрити ратификација:

• Гувернер подноси амандман државном законодавству на разматрање; или
• Гувернер сазива државну конвенцију о ратификацији.

Ако је амандман ратификован од три четвртине (тренутно 38) државних закона или ратификационих конвенција, он постаје део Устава.

Конгрес је усвојио шест амандмана које државе никада нису ратификовале. Најновије је требало дати пуно гласачко право Дистрикту Цолумбиа, коме је истекао нетификовани 1985. године.

Јасно је да ова метода измене Устава може бити дуготрајна и дуготрајна. Међутим Амерички Врховни суд је изјавио да ратификација мора бити завршена у „неком разумном року након предлога“.

Почевши са 18. амандманом давање права женама да гласају, било је уобичајено да Конгрес постави максимални временски период за ратификацију.

Због тога су многи сматрали да је Амандман за једнака права мртав, иако је сада потребна само још једна држава која ће га ратификовати да би постигла потребних 38 држава.

Конгрес је усвојио ЕРП 1972. године, а 35 држава га је ратификовало у продуженом року 1985. године. Међутим, у 2017. и 2018. години још две државе су га ратификовале, забринуте због уставности постављања тих рокова.

Ан напор у Вирџинији постати 38. држава која је ратификовала ЕРА није успјела једним гласањем у фебруару 2019. године. Пандити су очекивали да ће у Конгресу доћи до битке око тога да ли ће прихватити "касне" ратификације ако је Вирџинија успела.

Према другом методу измене Устава прописаног чланом В, ако је две трећине (тренутно 34) државни законодавци гласају да то захтевају, Конгрес је дужан сазвати потпуно уставни конвенција.

Баш као у Уставна конвенција из 1787, делегати из сваке државе присуствовали би овој такозваној „Конвенцији из члана В“ ради предлагања једног или више амандмана.

Иако се ова значајнија метода никада није користила, број држава које су гласале да захтевају конвенцију о измени устава у више се наврата приближио потребним двема трећинама. Сама пријетња да ће бити приморана предати контролу над поступком измјена устава државама је често натјерала Конгрес да сам предложи амандмане.

Иако није посебно наведено у документу, постоје пет незваничних, а опет законских начина промене Устава користи се чешће - а понекад и контроверзније - од поступка измене члана В. Они укључују законодавство, председничке акције, одлуке савезног суда, акције политичких странака и једноставан обичај.

Сваки постојећи амандман устава може се опозвати, али само ратификацијом другог амандмана. Будући да укидање амандмана мора бити предложено и ратификовано једном од исте две методе редовних измена, оне су веома ретке.

У историји Сједињених Држава укинута је само једна уставна измена. 1933. амандман је укинуо 18. амандман - познатији као "забрана" - забрану производње и продаје алкохола у Сједињеним Државама.

Иако се ни једно ни друго није догодило, два друга амандмана су предметом дискусије током година: 16. амандман утврђивање савезног пореза на доходак и 22. амандман којим се председник ограничава на само два мандата.

Недавно Други амандман дошла под критички надзор. Ин његово мишљење појављују се у Нев Иорк Тимес 27. марта 2018. године, бивши судија Врховног суда Јохн Паул Стевенс контроверзно је позвао на укидање тог закона Измена закона о правима, која гарантује „право људи да чувају и носе оружје“, неће бити прекршен. "

Стевенс је тврдио да ће то дати више снаге жељи људи да зауставе насиље оружјем него Национално пушко удружење.

• "Процес измјена устава" Америчка управа за националне архиве и евиденцију. 17. новембра 2015.
• Хуцкабее, Давид Ц.Ратификација измена и допуна америчког уставаИзвештава Конгресна истраживачка служба. Васхингтон Д.Ц.: Конгресна служба за истраживање, Библиотека Конгреса.
• Неале, Тхомас Х. Члан В. Конвенција за предлагање уставних измена: савремена питања за КонгресКонгресна служба за истраживање.