Шта је фискална политика? Дефиниција и примери

Фискална политика је коришћење државне потрошње и опорезивања за утицај на економију земље. Владе обично настоје да користе своју фискалну политику на начине који промовишу снажан и одржив раст и смањују сиромаштво.

Историја и дефиниција

Фискална политика се користи да утиче на „макроекономске” варијабле – инфлацију, потрошачке цене, економски раст, национални доходак, бруто домаћи производ (БДП), и незапосленост. У Сједињеним Државама, важност ове употребе државних прихода и потрошње развила се као одговор на

Велика депресија, када лаиссез-фаире, или „остави то на миру“, приступ владиној економској контроли коју заступа Адам Смитх постао непопуларан. У скорије време, улога фискалне политике је добила на значају током глобална економска криза 2007-2009, када су владе интервенисале да подрже финансијске системе, подстакну економски раст и неутралишу утицај кризе на рањиве групе.

Савремена фискална политика се у великој мери заснива на теоријама британског економисте Џона Мејнарда Кејнса, чији је либерал Кејнзијанска економија је исправно теоретисала да би владино управљање променама у опорезивању и потрошњи утицај понуда и тражња и укупан ниво привредне активности. Кејнсове идеје довеле су до председника САД Франклин Д. Рузвелтова ера депресије Нев Деал програми укључујући огромну државну потрошњу на пројекте јавних радова и програме социјалне заштите.

Владе покушавају да осмисле и примењују своју фискалну политику на начине који стабилизују економију земље током годишњег пословног циклуса. У Сједињеним Државама одговорност за фискалну политику деле извршни и законодавни гране. У извршној власти, канцеларија најодговорнија за фискалну политику је председник Сједињених Држава заједно са Ниво кабинета секретар за трезор и а председнички именован Савет економских саветника. У законодавној власти, Конгрес САД, користећи своју уставом додељена „моћи новчаника“, одобрава порезе и доноси законе којима се издвајају средства за мере фискалне политике. У Конгресу, овај процес захтева учешће, дебату и одобрење оба представнички дом Конгреса анд тхе Сенат.

Фискална политика вс. Монетарна политика

За разлику од фискалне политике, која се бави порезима и нивоима државне потрошње и којом управља владино одељење, монетарна политика се бави снабдијевањем новцем и каматним стопама у земљи и често је управља централно банкарство земље Управа. У Сједињеним Државама, на пример, док фискалном политиком управљају председник и Конгрес, монетарном политиком управљају Државне резерве, који не игра никакву улогу у фискалној политици.

Владе користе комбинацију фискалне и монетарне политике да контролишу економију земље. Да би стимулисала привреду, владина фискална политика ће смањити пореске стопе уз повећање потрошње. Да би успорио „одбеглу“ економију, повећаће порезе и смањити потрошњу. Уколико постане неопходно да се стимулише економија у опадању, централна банка ће променити своју монетарну политику, често снижавањем каматних стопа повећавајући тако понуду новца и олакшавајући потрошачима и предузећима да позајмити. Ако привреда расте пребрзо, централна банка ће подићи каматне стопе и тако избацити новац из оптицаја.

У Сједињеним Државама, Конгрес је поставио максималну запосленост и стабилност цена као примарне макроекономске циљеве Федералних резерви. Иначе, Конгрес је одредио да монетарна политика треба да буде ослобођена утицаја политике. Као резултат тога, Федералне резерве су независна агенција од федерална влада.

Експанзија и контракција

У идеалном случају, фискална и монетарна политика раде заједно на стварању економског окружења у којем раст остаје позитиван и стабилан, док инфлација остаје ниска и стабилна. Владини фискални планери и креатори политике теже економији без економског процвата који је праћен продуженим периодима рецесија и висока незапосленост. У тако стабилној економији, потрошачи се осећају сигурно у својим одлукама о куповини и штедњи. У исто време, корпорације се осећају слободно да инвестирају и расту, отварајући нова радна места и награђујући своје власнике обвезница редовним премијама.

У стварном свету, међутим, успон и пад економског раста нису ни случајни ни необјашњиви. Привреда Сједињених Држава, на пример, природно пролази кроз фазе пословних циклуса које се редовно понављају наглашене периодима експанзије и контракције.

Проширење

Током периода експанзије, реални бруто домаћи производ (БДП) расте два или више узастопних квартала, како се основна привреда помера из „корита“ у "врхови." Обично праћено повећањем запослености, поверења потрошача и берзе, експанзија се сматра периодом економског раста и опоравак.

Експанзије се обично дешавају када привреда излази из рецесије. Да би подстакла експанзију, централна банка — Федералне резерве у Сједињеним Државама — снижава каматне стопе и додаје новац финансијском систему куповином државних обвезница на отвореном тржишту. Ово замењује обвезнице у приватним портфељима готовином коју инвеститори стављају у банке које тада желе да позајме овај додатни новац. Предузећа користе предности доступности банкарских кредита са ниским каматама за куповину или проширење фабрика и опреме и за запошљавање запослених како би могли да производе више производа и услуга. Како БДП и доходак по глави становника расту, незапосленост опада, потрошачи почињу да троше, а берзе добро раде.

Према Националном бироу за економска истраживања (НБЕР), експанзије обично трају око 5 година, али се зна да трају чак 10 година.

Експанзивна економска политика је популарна, па је политички тешко преокренути. Иако експанзивна политика обично повећава земљу Буџетски дефицит, бирачи воле ниске порезе и јавну потрошњу. Доказујући истинитом стару изреку да „све добре ствари морају завршити“, експанзија може измаћи контроли. Проток јефтиног новца и повећана потрошња узрокују пораст инфлације. Висока инфлација и ризик од широко распрострањеног неплаћања кредита могу озбиљно оштетити економију, често до тачке рецесије. За хлађење привреде и спречавање хиперинфлација, централна банка подиже каматне стопе. Потрошачи се подстичу да смање потрошњу како би успорили економски раст. Како корпоративни профити опадају, цене акција падају, а привреда улази у период контракције.

Контракција

Обично се сматра рецесијом, контракција је период током којег је привреда у целини у паду. Контракције се обично дешавају након што експанзија достигне свој „врх“. Према економистима, када је БДП једне земље опао два или више узастопних квартала, онда контракција постаје рецесија. Како централна банка повећава каматне стопе, понуда новца се смањује, а компаније и потрошачи смањују задуживање и потрошњу. Уместо да користе свој профит за раст, запошљавање и повећање производње, предузећа га додају новцу који су акумулирали током проширења и користити га за истраживање и развој, и друге кораке у ишчекивању следећег проширења фаза. Када централна банка утврди да се привреда довољно „охладила“ да је пословни циклус достигао а „до корита“, снижава каматне стопе да би додао новац систему, надамо се да ће завршити рецесију и започети следећу проширење.

За већину људи економска контракција доноси известан степен финансијских потешкоћа како се незапосленост повећава. Најдужи и најболнији период контракције у модерној америчкој историји била је Велика депресија, од 1929. до 1933. године. Рецесија раних 1990-их такође је трајала осам месеци, од јула 1990. до марта 1991. године. Рецесија раних 1980-их трајала је 16 месеци, од јула 1981. до новембра 1982. Велика рецесија од 2007. до 2009. била је 18 месеци значајне контракције подстакнуте колапсом стамбено тржиште—подстакнуто ниским каматама, лаким кредитима и недовољном регулацијом другоразредних хипотека позајмљивање.

Извори

• Хортон, Марк и Ел-Ганаини, Асмаа. „Фискална политика: узимање и давање.“ Међународни монетарни фонд, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/basics/fiscpol.htm.
• Ацемоглу, Дарон; Лаибсон, Давид И.; Лист, Џон А. „Макроекономија (друго издање)“ Пирсон, Њујорк, 2018, ИСБН 978-0-13-449205-6.
• Државне резерве. "Монетарна политика." Одбор федералних резерви САД, https://www.federalreserve.gov/monetarypolicy.htm.
• Дуфф, Викторија. „Шта узрокује ширење и контракцију пословања у пословном циклусу?“ Цхрон, https://smallbusiness.chron.com/causes-business-expansion-contraction-business-cycle-67228.html.
• Петингер, Тејван. "Разлика између монетарне и фискалне политике." Економија. Хелп.орг, https://www.economicshelp.org/blog/1850/economics/difference-between-monetary-and-fiscal-policy/.