Шта је кокус? Дефиниција и примери

Клуб је састанак присталица или чланова одређене политичке партије или покрета. Како је настао у Сједињеним Државама, термин се може односити на састанак чланова политичке странке за одабир делегата номиновати кандидате за предстојеће изборе или планирати правац страначке политике у Конгресу или држави Сједињених Држава законодавна тела.

Клубови на изборима

У Сједињеним Државама, „изборни циклус“ почиње дан након претходних општих избора за дату федералну функцију и завршава се на датум следећих општих избора за ту функцију. Број година у изборном циклусу разликује се у зависности од тражене федералне канцеларије. У случају председничким изборима, на пример, изборни циклус траје четири године. Много пре Дан избора, међутим, потенцијални председнички кандидати почињу да говоре и обилазе земљу, покушавајући да стекну осећај колико јавна подршка постоји за њихову кандидатуру.

Док значај и утицај на кандидати трећих страна не треба занемарити, већина водећих кандидата на председничким изборима припада једној од две главне странке у Сједињеним Државама — Републиканска странка анд тхе Демократска ПАРТИЈА. Обе странке бирају своје кандидате конвенције о номиновању који се дешавају у летњим месецима пре националних избора у новембру изборне године. Кога ће странке изабрати зависи од тога који кандидат контролише већину делегата на конвенцији о именовању. Управо ови делегати заиста бирају кандидата странке.

Основни избори а много ређе, клубови су две главне методе по којима се ови кандидати бирају. Примарни избори су метод одабира кандидата сличан оном на општим изборима. То је организовани догађај у целој држави који организује државна влада где бирачи тајно гласају за кандидата по свом избору. Ко добије већину гласова проглашава се победником. На државним и локалним изборима, овај кандидат наставља да се кандидује за ту функцију. Међутим, на председничким предизборима, победнику се додељују сви или већи број делегата државе на конвенцији за номиновање странке. Већина држава одржава „затворене“ партијске предизборе, на којима је дозвољено да учествују само бирачи који се идентификују као чланови одређене странке.

Посланички клуб је сасвим другачији процес. Клубови су, у организацији самих политичких партија, „састанак суседа“. Групе грађана окупљају се у локалним скупштинама да разговарају о томе ко ће по њиховом мишљењу бити најбољи кандидат странке. На заступничком одбору, учесници имају слободу да расправљају о кандидатима и питањима. Осим тога, сам процес гласања не може се водити тајним гласањем. Уместо тога, чланови посланичког клуба могу гласати дизањем руку или окупљањем у групе које организују пожељни кандидати.

Као и код предизбора, клубови не бирају директно председничког кандидата, већ делегате који се тада „обавезују” да гласају за одређеног кандидата на националном номиновању странке конвенција.

Употреба председничких клубова и председничких избора била је прилично скорашња појава. Историјски гледано, само неколико држава је користило предизборне изборе и посланичке групе у процедури председничких избора у САД, уместо тога остављајући избор кандидата странака делегатима приликом њиховог националног номиновања конвенције. Од 1970-их, међутим, тенденција ка већој јавности политичко учешће повећао се до те мере да данас све државе имају или примарне или посланичке групе. Свакој држави је дозвољено да одабере да ли жели да води предизбор или посланички клуб.

Државе које одржавају кокусе

Делимично због подстицања Демократског националног комитета да се користе ефикасније предизборне изборе које води државна влада, број држава које одржавају клубове већ годинама се смањује. Канзас, Мејн и Хаваји су међу најновијим државама које су прешле са посланичког клуба на примарни систем, што често омогућава више људи да учествује.

Неколико проблема је довело до тога да неке државе напусте систем клубова у последњих неколико година. Резултати демократског посланичког клуба у Ајови 2020., на пример, били су контроверзни због дугих кашњења у извештавању о коначним резултатима. Кашњења, делимично узрокована проблемима са мобилном апликацијом која се користи за извештавање о укупном броју гласова, довела су до оставке председника Демократске партије Ајове. Даља контроверза је резултат грешака и недоследности у вези са израчунавањем и извештавањем еквивалената државних делегата (СДЕ) на неколико локација у одборима. После тродневног кашњења у извештавању о гласању, Демократска партија Ајове је објавила да је Пете Буттигиег освојио два делегата више од Берние Сандерс.

За гласаче, посланички клубови укључују велику временску посвећеност. Процес може да потраје неколико сати, што отежава гласаче који раде у вечерњој смени или им је потребна дадиља.

Док је већина држава сада одустала од посланичких клубова за предизборе, Ајова, Невада и Вајоминг су изузеци. Па зашто би држава изабрала посланички клуб?

Коришћени у различитим облицима у Сједињеним Државама од 1800-их, клубови не само да дају бирачима и локални активисти прилику да јавно изнесу аргументе за свог кандидата, али и да разговарају о питањима која би се могла уградити у платформу државне партије.

У поређењу са примарним изборима, клубови углавном привлаче активније и ентузијастије чланове странке. Поред веће посвећености времена, присуство посланичком одбору захтева страст и чвршћу везу са одређеним кандидатом, за разлику од једноставног чина приватног гласања на предизборима. Професор политичких наука са Универзитета Драке Деннис Голдфорд, „Кокуси чине да кандидати и потенцијални кандидати разговарају са бирачима као стварни, уживо, појединачна људска бића“. Кандидати се састају са бирачима на личнији начин, додао је, уместо да их користе као „реквизите кампање“. Посебно у у раним савезним државама попут Ајове, релативно мала група људи има велику моћ да утиче на просечне гласаче широм земље уопште избори.

Посланички клубови који се одржавају од јануара до јуна током сваке године за председничке изборе су део предизборних избора изборни процес, али за разлику од предизборних избора организују званичници државних партија, а не држава влада. Поред тога, клубови су углавном отворени само за чланове странке. Клубови више личе на „политичке догађаје“ и захтевају већи ниво политичког ангажовања, времена и учешћа него на изборима. Стога није изненађујуће што мањи број бирача учествује у клубовима.

Типично, само око 10% регистрованих бирача учествује у посланичким клубовима, у поређењу са око 35% на изборима.

Републиканац вс. Демократски клубови

Иако су слични и постижу исте циљеве, процеси републиканских и демократских клубова увелико варирају. У оба случаја, посебна правила и процедуре посланичког клуба креирају државни комитети странака и стога могу варирати од избора до избора.

У републиканским клубовима изборни процес је релативно једноставан и сличан оном на предизборима и општим изборима. Након што су слушали говоре кандидата и понекад имали прилику да директно разговарају са њима, учесници посланичке групе су гласали на тајном гласању.

Изборни процес демократског посланичког клуба значајно се разликује од оног у клубовима републиканаца. Пре него што се обави било какво гласање, пребројава се укупан број присутних бирача. Од бирача се затим тражи да се раздвоје у групе које одговарају њиховом жељеном кандидату или да буду у групи „неопредијељених“. Овај процес значи да бирачи јавно показују своје преференције за разлику од тајног гласања који се користи у републиканским клубовима. Затим се пребројава број људи у свакој групи и сваки кандидат који нема подршку најмање 15% од укупног броја присутних бирача се елиминише из такмичења. Тада почиње фаза „престројавања“ у којој неодлучни бирачи и бирачи уклоњених кандидата имају прилику или да изаберу другог кандидата или напусте посланички клуб. Процедура пребројавања, елиминисања и поновног поравнања се затим наставља све док не остану само они кандидати са преко 15% бирача. Преостали кандидат са највећим бројем бирача у својој резултујућој групи проглашава се победником.

Клубови у законодавним тијелима

Законодавни клуб је група изабраних законодаваца који се организују да расправљају, заступају или на други начин утичу на законодавство на начин који промовише њихове заједничке циљеве и интересе. Такви клубови су саставни део Конгреса Сједињених Држава, као и законодавних тела свих држава и територија САД.

И у америчком Конгресу и у државним парламентима постоје општи демократски и републикански клубови, који се састоје само од чланова њихових партија. Ови клубови се састају да планирају и разговарају о законодавном програму своје странке, као и да ли да подрже или супротставе законе које је предложила супротна страна. Поред тога, постоји велики број двостраначких клубова посвећених бројним посебним интересима као што су женска питања, сиромаштво, грађанска права, праведно опорезивање и животна средина.

У Конгресу Сједињених Држава, нестраначки специфични клубови се формално формирају као „организације чланице Конгреса“ (ЦМО) кроз представнички дом Конгреса и управљају се по правилима те коморе. У Сенат, сви клубови клубова су неформални, и за разлику од својих колега из Представничког дома, не добијају ни званично признање ни финансирање од коморе.

И у Дому и у Сенату, нестраначки клубови се понекад називају коалицијама, студијским групама, радним групама или радним групама. Обично се састоје од чланова обе странке и имају копредседавајући из сваке странке.

Тхе лист оф посланичке групе или ЦМО на 117. Конгресу од јуна 2022. обухватао је 47 страница ових група, у распону од Двопартијске радне групе до окончања насиља у породици, Клуба за борбу против рака у детињству, конгресни клуб црнаца, и одбор за зависност, лечење и опоравак, кокусу за колеџ фудбал и кокусу за цигаре у Конгресу.

Конгресни клуб за женска питања

Упркос променама у партијској контроли, политичкој клими и идеологији током времена, учешће жена у Амерички политички процес је доследно правио разлику у обликовању дебата и резултата јавне политике конгресу.

Од свог организовања 1977. године, двостраначки Конгресни кокус за женска питања ради на побољшању живота жена и породица тако што је предлагао и подржавао законе намењене „отвори врата могућности за жене и девојчице иу школи и на послу.” Ови законодавни напори су укључивали правичне кредите, строжију примену алиментације, праведну плату и пензионисање прихода. Они су такође предводили напоре за унапређење здравља жена и заштиту жртава породичног насиља и сексуалног напада, обезбеђујући неколико милијарди долара федералног финансирања за ове напоре.

Иако су интересне групе жена у великој мери утицале на процес политике, оне су биле успешније у решавању питања која разматра шира јавност, и други Чланови Конгреса, да буду питања „једнакости улога“, а не „промене улоге“. Као резултат тога, многа законодавна решења која су уложена треба да буду решена на основу пола економска неједнакост и уочена неправда. Ово је такође резултат тога што је Конгресни клуб за женска питања двостраначки, а ова питања не спадају у партијске поделе.

Конгресни Блацк Цауцус

Конгресни Блацк Цауцус основан је 1971. након историјског Закон о гласачким правима из 1965. године и Попис становништва из 1970. године, који је функционисао заједно како би се омогућило да се бирачки округи прецртају – посебно на југу – где су црнцима ускраћена уставна права кроз захтеве као што су Џим Кроу закони и тестови писмености. Овај терет и прилика да се говори о неједнакостима у животима, залаже се за њих и доноси законе око њих Црнци као грађани Сједињених Држава били су и настављају да буду мисија црнаца у Конгресу Цауцус.

Конгресни састанак за очување историје

Двопартијски Конгресни одбор за очување историје ради на подстицању очувања и промишљене економске ревитализације америчких историјских места као питање националне политике. У овом контексту, клуб подржава очување и економски развој залажући се за разумно законодавство и финансирање очувања историје. Кроз програме као што је федерални порески кредит за рехабилитацију, историјске зграде служе као вредни алати економског развоја. Туризам баштине, комерцијална ревитализација центара и поновна употреба историјских објеката за становање само су неки од начина на које историја оживљава. Клуб подржава ове важне иницијативе заговарајући законе који унапређују очување историје широм земље.

Конгресни Урбани кокус

Мисија двопартијског Конгресног урбанистичког кокуса је да окупи чланове Конгреса који представљају градска подручја нације како би помогли у креирању мапе пута. Чланови Урбанистичког кокуса намеравају да подстакну дискусију о здрављу метрополитанских подручја нације кроз форуме о политици, законске предлоге и заговарање. Клуб ради на развоју законодавства за решавање проблема који муче америчка урбана подручја, као што су сиромаштво, незапосленост, криминал, загађење, бескућништво и пренасељеност.

Конгресни клуб за здравље деце

Уз помоћ Националне асоцијације дечијих болница, двопартијски Конгресни кокус за дечије здравље је посвећен изградњи подршке законодавству које побољшава квалитет бриге о деци и њихов приступ квалитету нега. Клуб подржава законодавне иницијативе које обезбеђују приступ здравственом осигурању, осигуравају превентивну негу, траже лекове за исцрпљујуће дечје болести и хронична стања и промовишу здраве животне навике у Америци деца.

Алтернативне употребе

На политичким конвенцијама, делегати из различитих делова или фракција странке могу се окупити као посланички клуб пре конвенције. Сваки клуб може одлучити како ће група гласати о разним питањима која се могу појавити на конвенцији. Међутим, осим ако гласови клуба нису обавезујући, сваки делегат је и даље слободан да гласа на било који начин.

Израз кокус се користи и у радним споровима током колективно преговарање, посредовање, фасилитација и други облици алтернативе дистрибутивно решавање спорова. Уместо да се састају за заједничким столом, учесници кокуса се састају у приватнијем окружењу како би обрадили информације, договорили стратегију преговора, разговарали приватно са адвокатима или са посредником, или једноставно добију „простор за дисање“ након често емоционално тешких и непродуктивних интеракција које се могу десити у заједничком простору где су све стране поклон. И у Уједињеном Краљевству иу Републици Ирској, уобичајени израз за тај концепт је „парламентарна странка“.

Када се у модерној политици Уједињеног Краљевства сусрећемо са термином кокус, он се генерално користи за означавање подгрупе, фракција, или група за притисак унутар политичке странке на сличан начин као у конгресним клубовима у Сједињеним Државама Државе. На пример, 2019. године Конзервативци једне нације и конзервативци плавих оковратника основани су као фракције унутар Конзервативне странке, а обе су описане као „посланици“.

Извори

• Вајгел, Дејвид. „Позиви у Ајови: Ево како функционише гласање. Тхе Васхингтон Пост, 01.02.2016. https://www.washingtonpost.com/news/post-politics/wp/2016/01/23/heres-how-the-iowa-caucuses-work/.
• Редлавск, Дејвид П. „Зашто Ајова? Како посланички клубови и узастопни избори побољшавају процес председничког номиновања.” Университи оф Цхицаго Пресс, 2011, ИСБН 9780226706962.
• Нелсон, Схерице Јанаие. „Црачки клуб Конгреса: Педесет година борбе за једнакост. Арцхваи Публисхинг, 3. децембар 2021, ИСБН-10: ‎1665714271.
• Триш, Барбара. „Унутар балона: кампање, клубови и будућност процеса председничке номинације. Роутледге, 21. септембар 2021, ИСБН-10: ‎0367429780.