Шта је управни закон? Дефиниција и примери

Управно право је област права коју стварају агенције и одељења владе, која спроводе законе које доноси Конгрес или законодавно тело државе. Управно право уређује доношење одлука и правила о извршна власт јединице владе одговорне за регулисање области као што су трговина, рад, производња, грађанска права, животна средина, опорезивање, комуникације и транспорт.

Порекло управног права

Сматра се граном јавног права, управно право описује процесе, приоритете и процедуре бирократски агенције у оквиру владе. Ове агенције имају огромну моћ да тумаче конгресне законе, доносе разна правила која дефинишу и тумачећи релевантне статуте, спроводе та правила и решавају ствари у складу са њима прописи. Упркос својим овлашћењима, владине агенције и даље морају да делују у оквиру уставних и законских параметара.

Упоредо са статутарног права, управно право је једна од две главне врсте закона које доноси Конгрес. Оба су изведена из принципа Устава. Иако их је обе креирао Конгрес, оне испуњавају различите сврхе. Они такође имају различите институције на које се примењују.

Статутарни закон је врста закона која највише утиче на свакодневни живот грађана. Статутарни закони су креирани да регулишу грађане и приватне институције и осигурају да ниједна од њих не крши права других. Примери укључују Федерални закон о старосној доби за пиће из 1984. године који прописује да је минимална старост оних који пију алкохол 21 година, антимонополски законии Закон о двопартијским сигурнијим заједницама из 2022.—најзначајнији закон о контроли оружја усвојен у годинама.

Управно право описује како делегирана овлашћења може да користи бирократија. Мање је вероватно да ће административни закони релативно директно утицати на свакодневни живот великог броја грађана. Примери управног права укључују Закон о грађанским правима из 1964. године, чији је део формирао Комисију за једнаке могућности запошљавања акта о заштити животне средине, који је основао Агенцију за заштиту животне средине 1970. године и Закон о Одељењу за саобраћај из 1966. године, којим је створено Одељење за саобраћај.

Када усвоји закон о тако компликованим питањима, Конгресу је често потребна помоћ у одређивању детаља о томе како ће се закон спроводити и спроводити. Применљиве административне агенције и владина одељења попуњавају те празнине издавањем додатних правила и владине уредбе за постизање циљева које је изразио Конгрес. Овај регулаторни процес је суштина управног права.

Грађани често имају посла са административним агенцијама и управним правом када аплицирају за државне бенефиције. На пример, Конгрес је усвојио законе који дозвољавају свим пензионисаним и одређеним особама са инвалидитетом да добију помоћ владе. Управа за социјално осигурање (ССА) је административна агенција створена за спровођење конгресних закона о социјалном осигурању и инвалидности. ССА прима пријаве када се људи пријаве за пензију или инвалиднину, одређује ко има право на бенефиције и доноси правила и прописе против превара како би осигурао да само људи који заслужују ове бенефиције примају њих. Генерално, административне агенције се стварају да штите јавни интерес, а не приватна права као нпр приватност.

Основни правни принцип од Судско преиспитивање оснажује Врховни суд САД да преиспита законе које је усвојио Конгрес и прописе које су издале административне агенције извршне власти да би се утврдило да ли су они уставни.

Два су посебно важна прекретница у еволуцији управног права у Сједињеним Државама: стварање Савезног регистра и Законика савезних прописа и доношење Закона о управном поступку од 1946.

У превазилажењу Велика депресија од 1929. до 1939. године Нев Деал програми председника Франклина Рузвелта администрација је донела огроман пораст нових агенција и регулаторне активности. Експлозија нових прописа довела је до стварања (погледајте видео) Федералног регистра и Кодекса савезних прописа (ЦФР) 1935. године како би се сви они пратили.

Тхе Федерални регистар је званични часопис савезне владе Сједињених Држава који садржи правила владиних агенција, предложена правила и јавна обавештења. Тхе Законик савезних прописа је годишња кодификација административних прописа које издају одељења извршне власти и агенције савезне владе.

Након Другог светског рата, забринутост око моћи агенција и њихових насумичних процедура доношења правила довела је до доношења закона. Закон о управном поступку (АПА) 1946. године. АПА управља процесом којим савезне агенције развијају и издају прописе. Он укључује услове за објављивање обавештења о предложеном и коначном доношењу прописа у Савезном регистру и пружа могућност јавности да коментарише обавештења о предлогу доношења прописа. АПА је дизајнирана да осигура униформност и транспарентност у процедурама које користе федералне агенције.

Грађанско право против општег права

Правни системи у земљама широм света генерално спадају у једну од две главне категорије: системи општег права и системи грађанског права. Постоји отприлике 150 земаља које имају оно што се може описати као првенствено систем грађанског права, док постоји око 80 земаља обичајног права. Неколико земаља обичајног права укључују Сједињене Државе, Енглеску, Индију и Канаду. Неке земље грађанског права укључују Кину, Јапан, Немачку, Француску и Шпанију.

Опште право

У земљама обичајног права као што су Сједињене Америчке Државе, судска пракса — „предност“ у облику објављених судских мишљења — користи се за одлучивање о предметима. Према грађанском закону, земљом владају кодификовани статути и уредбе. Неке земље попут Јужне Африке користе комбинацију грађанског и обичајног права. Пошто обичајно право прати првенство, може доћи до лошег или неправедног одлучивања. Такође постоји потешкоћа да се настави са судским процесом ако се не може наћи предност.

У земљама обичајног права, закони који регулишу случај засновани су и на правном приоритету, који стварају судије, и на статутарним законима које стварају законодавна тела. У суђењима, судије делују као непристрасне судије између супротстављених страна у предмету. Порота може утврдити чињенице, а судија ће одлучити о закону који ће се применити.

Грађанско право

Системи грађанског права стављају већи нагласак на правне кодексе које је израдило законодавно тело. Статути грађанског права имају тенденцију да буду детаљнији од статута који су креирани у оквиру система обичајног права и садрже континуирано ажуриране правне кодекса који прецизирају сва питања која могу да се изнесу пред суд, процедуру коју треба следити и одговарајуће казна.

У земљама грађанског права, судије се често описују као „истражитељи“. Они углавном преузимају водећу улогу у поступку довођењем оптужбе, утврђивање чињеница испитивањем сведока и примена правних лекова пронађених у дуготрајном, понекад древном закону кодови. Жири се ретко користе. Уместо тога, судија или судско веће ће одлучити о чињеницама и законском кодексу који ће се применити.

Кратак преглед њихових историјских основа помаже у разумевању разлика између ових правних система.

Систем обичајног права може се пратити до раног енглеског монархија, који је издавао формална наређења која се зову „написи“ – писане наредбе у име суда или другог правног ауторитета да се на неки начин поступи или уздржи од поступања. Пошто писмени нису били довољни да покрију све ситуације, на крају су основани судови да разматрају жалбе и доносе одговарајући правни лекови засновани на правичним принципима преузетим из многих извора ауторитета, као што су римско право и „природно“ закон. Како су ове одлуке прикупљене и објављене, постало је могуће да судови траже претходна мишљења и примењују их на актуелне предмете. Тако се развило обичајно право.

Грађанско право у другим европским нацијама се углавном води уназад до Наполеонов кодекс, који је усвојен у Француској 1804. године. Од тада, друге земље грађанског права су донеле сличне законике, као што је немачки грађански законик из 1896. године. Наполеонов законик и немачки грађански законик послужили су као модели за огромну већину других модерних земаља грађанског права широм света.

У земљама обичајног права, бирократске агенције чине највећи проценат владе сектора власти и генеришу највећи број одлука које директно утичу на грађане живи. Улога управног права у земљама обичајног права је да управља овим агенцијама и другим јавним телима у доношење правила у областима као што су издавање лиценци, спровођење закона, запошљавање запослених и додела државних награда уговори. Они такође воде у доношењу других правила и прописа.

Већина земаља које се придржавају обичајног права су донеле правне процедуре и процесе судске ревизије—као што је административни Закон о процедурама—који поставља ограничења у погледу могућности ревизије одлука или прописа које доносе органи укључени у административне закон.

У земљама обичајног права, бирократске агенције чине највећи проценат владе сектора власти и генеришу највећи број одлука које директно утичу на грађане живи. Они такође воде у доношењу других правила и прописа.

Земље које се придржавају обичајног права су усвојиле законске процедуре и процесе судске ревизије, као што је административни Закон о процедурама, који поставља ограничења на могућност преиспитивања одлука или закључака које доносе органи укључени у управ. закон. Овлашћење за преиспитивање одлука које се тичу административног права је нормално установљено и заштићено статутом, али је првобитно установљено енглеским правом. У земљама обичајног права, овлашћење за доношење писмена као нпр списи цертиорари и списи хабеас цорпус је загарантовано њиховим уставом.

Извори

• Брејер, Стивен. „Управно право и регулаторна политика.“ Аспен Публисхинг, март 2022, ИСБН-10: ‎1543825826.
• Левин, Роналд. „Управно право и процес укратко.“ Вест Ацадемиц Публисхинг, 30. децембар 2016, ИСБН-10: ‎1628103558.
• Халл, Даниел. „Управно право: бирократија у демократији. Пеарсон, 22. јануар 2019, ИСБН-10: ‎0135186323.
• Џефри С. Луберс, Џефри С. „Водич за доношење прописа Федералне агенције.“ Америчка адвокатска комора; 6. издање, 7. децембар 2019, ИСБН-10: ‎164105316Кс.