О предсједничким одморима

Често политички контроверзни потез „именовање на одмор“ је метода којом се Председник Сједињених Држава могу легално именовати нове високе савезне дужноснике, попут Кабинет секретарима, без одобрења Уставног суда Сенат.

Особа коју именује председник заузима своје постављено место без одобрења Сената. Именовани мора да буде одобрен од Сената до краја следећег седница Конгресаили када позиција поново постане упражњена.

Овлашћење за именовање у паузу председнику се додељује члан ИИ, Одељак 2, тачка 3 Устава САД, који каже: „Председник имаће моћ да попуни сва слободна радна места која могу да се догоде током паузе Сената, одобравањем комисија које истјечу на крају следећег Седница."

Верујући да ће то помоћи у спречавању „парализе владе“, делегати из 1787 Уставна конвенција усвојила клаузулу о именовању паузе једногласно и без расправе. Од раног времена седнице Конгреса трајало је само три до шест месеци, сенатори би се распршили по целој земљи током одмора од шест до девет месеци да би се бринули о својим фармама или предузећима. Током ових дужих периода, током којих сенатори нису били доступни да дају своје савете и Сагласност, врховна места која су била именована на месту председника често су падала и остала отворена као кад су носиоци функција поднели оставку или умро. Према томе, Фрамерс су намеравали да клаузула о именовању удубина функционише као "додатак" топло расправљао о моћи председничког именовања и био је потребан тако да Сенату не треба, као што је Александар Хамилтон написао у

Слично општој овласти за именовање која је дата у члану ИИ, одељку 2, клаузула 2, Устава, овлашћење за одступање односи се и на именовање „официра Сједињених Држава Државе." Далеко, најконтроверзнији именовани за одсуство били су савезни суци, јер судије које није потврдио Сенат не добијају гарантовану доживотну пензију и плату како је предвиђено чланом ИИИ. До данас је више од 300 савезних судија добило састанке на изборима, укључујући врховног суда Јустицаса Виллиам Ј. Бреннан Јр., Поттер Стеварт и Еарл Варрен.

Иако Устав не решава то питање, Врховни суд у 2014. пресудило је да Сенат мора бити у паузи најмање три узастопна дана пре него што председник може да одреди станке.

Док је намера оца оснивача у члану ИИ, одељак 2 требало да одобри председнику овлашћења да попуњавају слободна радна места која су се заиста догодила током сената У паузи, председници су традиционално примењивали много либералнију интерпретацију, користећи клаузулу као средство заобилажења опозиције Сената против контроверзних номинирани.

Предсједници се често надају да ће се противљење њиховим кандидатима за одсуство смањити до краја наредне сједнице конгреса. Међутим, састанци са одмора чешће се доживљавају као „подметач“ и имају тенденцију да ојачају став опозиционе странке, што коначну потврду чини још мало вероватнијом.

председник Георге В. Бусх поставила је неколико судија на америчке апелационе судове путем паузе у време сенатских демократа филибустеред поступак њиховог потврђивања. У једном контроверзном случају, судија Цхарлес Пицкеринг, именован на амерички Пети круг Жалбе, одлучиле су да повуку његово име из разматрања ради поновног именовања након његовог одмора истекао Председник Буш је такође именовао судију Вилијама Х. Приор, млађи на клупи једанаестог круга суда током паузе, након што Сенат више пута није гласао о Приор-овој номинацији.

председник Бил Клинтон био је оштро критикован због његовог именовања за Билла Лан Леа за помоћника главног државног тужиоца права када је постало јасно да ће Лееова снажна подршка позитивних акција довести до Сената опозиција.

председник Јохн Ф. Кеннеди именован угледним правником Тхургоод Марсхалл Врховном суду током паузе у Сенату након што су јужни сенатори запретили да ће блокирати његову номинацију. Касније је пуни Сенат потврдио Маршала након истека мандата.

Устав не одређује минимално време у коме мора Сенат бити у паузи пре него што председник може да донесе избор за одмор. Предсједник Тхеодоре Роосевелт био је један од најлибералнијих именованих кандидата за одмора, извршио је неколико именовања током предавања у Сенату у трајању од само једног дана.

У покушајима да спрече председнике да заказују одморе, сенатори опозиционе политичке странке често запошљавају про форма сесије Сената. Иако није стварно законодавна активност Одржава се током проформних седница, спречавају Сенат да се званично одгоди, те теоретски блокирају председника да не именује одморе.

Међутим, у 2012. години председник је именовао четири одмора у утицајни Национални одбор за радне односе (НЛРБ) Барак Обама током Конгреса, годишња зимска пауза била је дозвољена, упркос прекиду низом про-сесија које су сазвали Сенатски републиканци. Док су их републиканци жестоко оспоравали, сва четири именована кандидата на крају је потврдила Сената под контролом демократа.

Као и многи други председници током година, Обама је тврдио да се предстечајне седнице не могу користити за поништавање председникове „уставне власти“ за именовање.

26. јуна 2014. године, пресудом 9-0, Врховни суд Сједињених Држава подржао је праксу коришћења про формација како би председник блокирао употребу овлашћења за одступање. У својој једногласној одлуци у НЛРБ в. Ноел Цаннинг, Суд је пресудио да је председник Обама прекорачио своју извршну власт у именовању чланова у НЛРБ, док је Сенат још формално био на седници. Према мишљењу већине, правда Степхен Бреиер сматрао је да Устав дозвољава Конгресу да сам одреди своје седнице и одмор, решавајући одлучно да „Сенат је на седници када каже да јесте“ и да председник нема овлашћење да диктира седнице Конгреса и на тај начин направи паузу састанци. Међутим, одлука Суда потврдила је председничку овласт да изврши привремене одморе у паузама током паузе у оквиру конгресне седнице за слободна радна места која су постојала пре одмора.