Шта је Кјото протокол?

Кјотски протокол био је амандман на Оквирну конвенцију Уједињених нација о климатским променама (УНФЦЦЦ), међународном уговору који је имао за циљ да окупи земље како би смањиле глобално загревање и да се носи са ефектима повећања температуре која су неизбежна након 150 година индустријализације. Одредбе Кјотског протокола биле су правно обавезујуће за земље које су га ратификовале и јаче су од одредаба УНФЦЦЦ-а.

Земље које ратификују Кјото протокол сложиле су се да смање емисију од шест гасови стаклене баште који доприносе глобалном загревању: угљендиоксид, метан, азотни оксид, сумпорни хексафлуорид, ХФЦ и ПФЦ. Земље било им је дозвољено да користе трговање емисијама како би испунили своје обавезе ако су задржали или повећали емисију гасова са ефектом стаклене баште. Трговање емисијама омогућило је земљама које лако могу испунити своје циљеве да продају кредите онима који то не могу.

Циљ Кјотског протокола био је смањење светске емисије гасова са ефектом стаклене баште на 5,2 процената испод нивоа из 1990. између 2008. и 2012. године. У поређењу са нивоима емисија које би се догодиле до 2010. без Кјотског протокола, овај циљ је заправо представљао смањење од 29 посто.

Кјото протокол одредио је специфичне циљеве за смањење емисије за сваку индустријски развијену државу, али искључио земље у развоју. Да би испуниле своје циљеве, већина земаља које су ратификовале морале су да комбинују неколико стратегија:

• постављају ограничења за своје највеће загађиваче
• управљајте превозом да бисте успорили или смањили емисију из аутомобила
• направити боља употреба обновљивих извора енергије—Тако као соларна снага, енергија ветраи биодизел - уместо фосилних горива

Већина индустријских држава на свету подржала је Кјото протокол. Једна од запажених изузетака биле су Сједињене Државе, које су испуштале више гасова са ефектом стаклене баште од било које друге нације и чине више од 25 процената оних које стварају људи широм света. Аустралија је такође одбила.

Преговара се о Кјотском протоколу у Кјоту, у Јапану, у децембру 1997. године. Отворен је за потписивање 16. марта 1998, а затворен годину дана касније. Према одредбама споразума, Кјотски протокол неће ступити на снагу тек 90 дана након што га је ратификовало најмање 55 земаља укључених у УНФЦЦЦ. Други услов је био да земље које ратификују морају да представљају најмање 55 процената света укупне емисије угљен-диоксида за 1990.

Први услов је испуњен 23. маја 2002, када је Исланд постао 55. земља која је ратификовала Кјотски протокол. Када је Русија ратификовала споразум у новембру 2004. године, испуњен је други услов, а Кјотски протокол ступио је на снагу 16. фебруара 2005. године.

Као амерички председнички кандидат, Георге В. Бусх обећао да ће смањити емисију угљен-диоксида Убрзо након што је 2001. године преузео функцију, председник Бусх је повукао америчку подршку Кјотском протоколу и одбио је да га преда Конгресу на ратификацију.

Уместо тога, Бусх је предложио план са подстицајима за америчке компаније да добровољно смање емисију гасова са ефектом стаклене баште за 4,5 посто до 2010. године, за шта је тврдио да би био једнак уклањању 70 милиона аутомобила с пута. Међутим, према америчком Министарству енергетике, Бушов план би заправо резултирао са 30 процената повећање америчких емисија гасова са ефектом стаклене баште у односу на ниво из 1990. уместо споразума за 7% смањења захтева. То је зато што Бушов план мери смањење у односу на тренутне емисије уместо референтне вредности из 1990. године коју користи Кјотски протокол.

Иако је његова одлука нанијела озбиљан ударац могућности америчког учешћа у Кјото протоколу, Буш није био сам у својој опозицији. Пре преговора о Кјотском протоколу, амерички Сенат донео је резолуцију рекавши да САД не би требало да потпише ниједан протокол који није успео да укључи обавезујући циљеви и временски распоред како за земље у развоју, тако и за индустријализоване нације или би то „довело до озбиљне штете за економију Сједињених Држава Државе."

Канада се 2011. године повукла из Кјотског протокола, али до краја првог периода обавеза 2012. године протокол је ратификовало укупно 191 земља. Обим Кјотског протокола проширен је Споразумом из Дохе 2012. године, али што је још важније, Споразум из Дохе Паришки споразум постигнут је 2015. године, вративши Канаду и САД у међународну климатску борбу.

Заговорници Кјотског протокола тврде да је смањење емисије гасова са ефектом стаклене баште суштински корак у успоравању или престанку глобалног загревања и да је потребна тренутна мултинационална сарадња ако се жели озбиљно надати свету да спречи разорну климу Промене.

Научници се слажу да би чак и мало повећање просечне глобалне температуре довело до значајне климе и временске променеи дубоко утичу на биљни, животињски и људски живот на Земљи.

Многи научници процењују да ће се до 2100. године просечна глобална температура повећати за 1,4 степена на 5,8 степени Целзијуса (отприлике 2,5 степена до 10,5 степени Фаренхеита). Ово повећање представља значајно убрзање глобалног загријавања. На пример, током 20. века просечна глобална температура порасла је само 0,6 степени Целзијуса (нешто више од 1 степена Фаренхеита).

То убрзање накупљања гасова са ефектом стаклене баште и глобалног загревања приписују се два кључна фактора:

1. кумулативни ефекат 150 година светске индустријализације; и
2. фактори као што су пренасељеност и крчење шума у ​​комбинацији са више фабрика, возилима на плин и машинама широм света.

Заговорници Кјотског протокола тврде да би предузимање садашњих мјера за смањење емисије гасова са ефектом стаклене баште могло успорити или преокренути глобално загревање и спречити или ублажити многе најозбиљније проблеме повезане са то. Многи сматрају да је америчко одбацивање уговора као неодговорно и оптужују председника Бусх-а да је одустао од нафтне и гасне индустрије.

Зато што Сједињене Државе чине толико светских гасова са ефектом стаклене баште и толико доприносе Проблем глобалног загревања, неки стручњаци су сугерисали да Кјотски протокол не може успети без САД. учешће.

Аргументи против Кјотског протокола углавном се сврставају у три категорије: захтева превише; то постиже премало или је непотребно.

Одбацујући Кјото протокол, који је прихватило још 178 нација, председник Бусх је тврдио да је то споразум Захтеви би наштетили америчкој економији, што би довело до економских губитака од 400 милијарди долара и коштања 4,9 милиона послови. Бусх се такођер успротивио изузећу земаља у развоју. Одлука председника донела је оштре критике америчких савезника и еколошких група у Сједињеним Државама и широм света.

Неки критичари, укључујући неколико научника, сумњичави су према науци која је повезана са глобалним загревањем и кажу да нема стварних доказа да је Земља температура површине расте због људске активности. На пример, руска Академија наука назвала је одлуку руске владе да одобри Кјото протокол „чисто политичком“ и рекла да то „нема научно оправдање“.

Неки противници кажу да споразум не иде довољно далеко да смањи гасове са ефектом стаклене баште, а многи од тих критичара такође доводе у питање ефикасност праксе попут садње шума ради добијања кредита за трговање емисијама на које се ослањају многе нације њихове мете. Они тврде да садња шума може повећати угљен диоксид током првих 10 година захваљујући новим обрасцима раста шума и испуштању угљен диоксида из тла.

Други верују да ће, ако индустријски развијене нације смањити потребу за фосилним горивима, трошкови угља, нафте и гаса смањити, што ће их учинити доступнијим за земље у развоју. То би једноставно помакло извор емисије без да их смањи.

На крају, неки критичари кажу да се уговор усредсређује на стакленичке гасове, а да се не бави растом становништва и другим питањима који утичу на глобално загревање, чинећи Кјото протокол антииндустријским програмом, а не напорима да се баве глобалним загревање. Један саветник за економску политику у Русији је чак упоредио Кјото протокол са фашизмом.

Упркос ставу Бусхове администрације у вези с Кјотским протоколом, подршка у широј јавности у Сједињеним Државама и даље је снажна. До јуна 2005. године 165 америчких градова гласало је за подржавање споразума након што је Сијетл водио свеопште напоре на изградњи подршке, а организације за заштиту животне средине и даље подстичу америчко учешће.

У међувремену, Бусхова администрација наставља да тражи алтернативе. САД је био лидер у формирању Азијско-пацифичког партнерства за чисти развој и климу, међународни споразум објављен 28. јула 2005. године на састанку Асоцијације нација југоисточне Азије (АСЕАН).

Сједињене Државе, Аустралија, Индија, Јапан, Јужна Кореја, а Народна Република Кина сложила се да сарађује на стратегијама за смањивање емисије гасова са ефектом стаклене баште до половине до краја 21. века. Нације АСЕАН-а чине 50 посто свјетске емисије стакленичких плинова, потрошње енергије, становништва и БДП-а. За разлику од Кјотског протокола, који намеће обавезне циљеве, нови споразум омогућава земљама да постављају сопствене циљеве о емисији, али без примене.

Аустралијски министар спољних послова Александер Довнер рекао је да је ново партнерство надопуњују споразум из Кјота: „Мислим да су климатске промене проблем и мислим да Киото неће поправите то... Мислим да морамо учинити много више од тога. "

Без обзира да ли подржавате америчко учешће у Кјото протоколу или се томе противите, статус питања се вероватно неће ускоро променити. Председник Бусх и даље се противи споразуму, а у Конгресу не постоји снажна политичка воља да га измени став, иако је амерички Сенат 2005. изгласио да укине своју ранију забрану обавезног загађења ограничења.

Кјото протокол ће ићи без америчког учешћа, а Бусхова администрација и даље ће тражити мање захтјевне алтернативе. Да ли ће се показати да су више или мање ефикасни од Кјотског протокола, питање је на које се неће одговорити док можда не буде прекасно за постављање новог курса.

Уредио Фредериц Беаудри