Дефиниција ставке ретка Вето

Вето на ставку ретка је сада неисправни закон који је председнику одобрио апсолутну овлашћење да одбије посебне одредбе или „редове“ рачун који су на његов сто послали амерички Представнички дом и Сенат, а дозвољавао је да остали делови закона постану закон са његовим потпис. Моћ вета на ставке ретка омогућио би председнику да убије делове закона, а да не мора да врши вето на цео закон. Многи гувернери имају ту моћ, а председник Сједињених Држава је то учинио и пре него што је Врховни суд САД пресудио да је вето на ставке неуставно.

Критичари ставке вета ретка кажу да је то председнику дало превише моћи и да је дозволило овлашћења извршна власт треба да искрвари у дужностима и обавезама законодавне власти влада. "Овај чин даје председнику једнострану моћ да мења текст прописно донесених статута", написао је 1998. године Јохн Паул Стевенс, правда Врховног суда Сједињених Држава. Конкретно, суд је утврдио да је Лине Вето Ацт из 1996. године прекршио клаузулу о презентирању Устава, који омогућава председнику да потпише или вето на предлог закона у целости. Презентациона клаузула, делимично, наводи да ће предлог закона „бити представљен председнику Сједињених Држава; ако одобри потписат ће је, али ако не, вратити ће је. "

Амерички председници су од Конгреса често тражили да се изврши вето. Вето на ставку је први пут донесен пред Конгрес 1876 Председник Улиссес С. ОдобритиМандат. Након опетованих захтева, Конгрес је донио линијски Вето Ацт из 1996. године.

Овако је закон функционисао пре него што га је високи суд оборио:

• Конгрес је донио законски акт који је укључивао порезе или средства за трошење.
• Председник је "ставио" конкретне ставке којима се успротивио, а затим потписао модификовани закон.
• Председник је послао постављене ставке Конгресу, који је имао 30 дана да не одобри вето на ставке. За ово је било потребно гласање обичне већине у оба дома.
• Ако и Сенат и Кућа не одобравају, Конгрес је председнику послао "предлог неодобравања". У супротном, вето на ставке ретка имплементирани су као закон. Прије самог чина, Конгрес је морао одобрити било који предсједнички потез за отказивање средстава; Ако није било конгресне акције, законодавство је остало нетакнуто како је донео Конгрес.
• Међутим, председник би тада могао да уложи вето на предлог неодобравања. Да би поништио ово вето, Конгресу би била потребна двотрећинска већина.

Конгрес периодично даје председнику статутарна овлашћења да не троше одговарајућа средства. Наслов Кс Закона о контроли отпуштања из 1974. дао је председнику овлашћења да одложи трошење средстава и да откаже средства, или оно што се називало "овлашћењем за опорезивање". Међутим, да би укинуо средства, председнику је било потребно сагласност Конгреса у року од 45 година дана. Међутим, Конгресу није потребно да гласа о овим предлозима и игнорисао је већину председничких захтева да се средства укину.

Вето Ацт из 1996. године променио је то овлаштење за укидање. Закон о ставци о ставци ретка ставио је на Конгрес терет да не одобрава линију према председниковом оловком. Неуспех је значио да вето председника ступа на снагу. Према акту из 1996. године, Конгрес је имао 30 дана да надјача вето на председничку линију. Свако такво решење негодовања на Конгресу, међутим, било је предмет вета председника. Стога је Конгресу била потребна двотрећинска већина у сваком дому да поништи резолуцију председника.

Акт је био контроверзан: делегирао је нове овласти председнику, утицао на равнотежу између законодавне и извршне власти и променио буџетски процес.

Републикански амерички сен. Боб Доле из Канзаса представио је почетно законодавство са 29 копонсора. Било је неколико повезаних мера Дома. Међутим, постојала су ограничења у односу на председничку власт. Према извештају са конференције Конгресне службе за истраживање, предлог закона:

Измене измене Закона о буџету и контроли отпуштања Конгреса из 1974. године, да би се овластио председник да откаже у целости било који износ од долара дискреционо буџетско тијело, било која ставка нове директне потрошње или било која ограничена пореска повластица потписана у закон, ако предсједник: (1) одлучује да ће такво отказивање смањити дефицит федералног буџета и неће нарушити кључне државне функције или наштетити тој држави национални интерес; и (2) обавјештава Конгрес о сваком таквом отказивању у року од пет календарских дана након ступања на снагу закона којим се предвиђа такав износ, ставка или накнада. Захтијева да председник, приликом идентификације отказа, размотри законске историје и информације на које се позива закон.

Дана 17. марта 1996. Сенат је гласао 69-31 за усвајање коначне верзије закона. Парламент је то учинио 28. марта 1996. гласањем. 9. априла 1996. год. Председник Билл Цлинтон потписао закон у закону. Клинтонова је касније описала брисање закона Врховног суда рекавши да је то "пораз за све Американце. То лишава предсједника вриједног алата за уклањање отпада из федералног буџета и за оживљавање јавне расправе о томе како најбоље искористити јавна средства. "

Дан након што је усвојен Лине Вето Ацт из 1996. године, група америчких сенатора оспорила је рачун у америчком Окружном суду за Дистрикт Цолумбиа. Амерички окружни судија Харри Јацксон, кога је на клупу именовао републиканац Председник Роналд Реаган, прогласио закон неуставним 10. априла 1997. Амерички Врховни суд, међутим, пресудио је да сенатори нису имали тужбе, бацајући свој изазов и враћајући право вета на ставку ретка председнику.

Клинтонова је 82 пута користила вето на ставку ретка. Тада је закон оспорен у две одвојене тужбе, поднесене америчком Окружном суду за Дистрикт Цолумбиа. Група заступника из Дома и Сената одржала је своје противљење закону. Окружни судија САД-а Тхомас Хоган, такође Реаган-ов заменик, прогласио је закон неуставним 1998. године. Његову пресуду потврдио је Врховни суд.

Суд је пресудио да је закон прекршио представничку клаузулу (члан И, став 7, тачке 2 и 3) Сједињених Држава. Устав јер је председнику дао овлашћење да једнострано мења или укида делове донетих статута од Конгреса. Суд је пресудио да је линијским ставком Вето Ацт из 1996. године прекршен процес који амерички Устав утврђује за начин на који закони пореклом из Конгреса постају савезни закон.

Закон о убрзаном законодавном прегледу за ветеринарство и уклањање штета из 2011. омогућава председнику да препоручи да посебне ставке буду одбачене од законодавства. Али Конгрес ће се сложити према овом закону. Ако Конгрес не усвоји предложену одбрану у року од 45 дана, председник мора да обезбеди средства на располагању, наводи Конгресна истраживачка служба.