Узроци и последице гашења власти

Зашто би се већи део америчке савезне владе угасио и шта се дешава када се догоди?

Амерички Устав захтева да све расходе савезних фондова одобри Конгрес уз одобрење Председник Сједињених Држава. Америчка савезна влада и процес савезног буџета раде у циклусу фискалне године који траје од 1. октобра до поноћи 30. септембра. Ако Конгрес не усвоји све рачуне о потрошњи који садрже годишњи савезни буџет или "сталне резолуције", који продужују потрошњу након краја фискалне године; или ако председник не потпише или вето било који од појединачних рачуна за потрошњу, неке небитне функције владе могу бити присиљене да престану због недостатка финансијских средстава одобрених од стране Конгреса. Резултат је гашење владе.

Последње гашење владе и треће од Доналд Трумп председавање је почело децембра 22. 2018., када Конгрес и Бела кућа нису успели да се договоре о укључивању у годишњу потрошњу рачун од 5,7 милијарди долара који је тражио председник Трумп за изградњу додатних 234 миље од ограде

8. јануара, без икаквог краја у застоју, предсједник Трумп запријетио је да ће прогласити национална ванредна ситуација оснажујући га да заобиђе за финансирање ограде на граници.

Међутим, до 12. јануара оно што је постало најдуже траје блокада владе у америчкој историји је затворено девет од 15 савезних држава извршне агенцијеи оставило преко 800.000 савезних радника - укључујући службенике Граничне патроле, агенте ТСА-е и контролере ваздушног саобраћаја - или радећи без плате или седећи кући код куће.Смеће се почело гомилати, а сигурност посетилаца постала је проблем у националним парковима, јер су паркинзи послани кући. Иако је Конгрес донео предлог закона 11. јануара којим се обезбеђује евентуална пуна надокнада за запослене, напор пропуштених зарада постао је очигледан.

У телевизијском обраћању 19. јануара, председник Трумп понудио је предлог за који се надао да ће вратити демократе преговарачки сто за преговоре о имиграцијској реформи за споразум о безбедности границе који би окончао тадашњу владу дугу 29 дана искључити. Председник је демократима понудио подршку политикама имиграционе политике и дуго је тражио, укључујући трогодишњи оживљавање ДАЦА-е - Одложена акција за доласке из детињства—Програм за узврат за одобравање сталног пакета за заштиту границе од 7 милијарди долара, укључујући 5,7 милијарди долара за гранични зид.

ДАЦА је тренутно истекла имиграциона политика коју је донео председник Обама, а која дозвољава лицима која су приведена у Сједињене Државе илегално, јер деца добијају обновљиви двогодишњи период одложеног поступка од депортације и постану подобни за радну дозволу у У.С.

Мање од сат времена након обраћања председника, демократи су одбили понуду јер то није успео нуде сталну заштиту за ДАЦА имигранте и зато што је још увек укључивао новац за границу зид. Демократи су поново тражили да председник Трумп прекине гашење пре него што су се преговори наставили.

24. јануара Извршни орган владе магазин је објавио да је на основу података о платама из америчке Канцеларије за управљање особљем (ОПМ) тадашњи 34-дневни делимични влада је коштала америчке пореске обвезнике више од 86 милиона долара дневнице заосталих плата, обећаних више од 800.000 исмијаних радници.

25. јануара, председник Трумп објавио је да је постигнут договор између његове канцеларије и демократских лидера у Конгресу о томе привремено би поново отворили владу до 15. фебруара, без укључивања било каквих средстава за изградњу додатне границе ограде.

Споразумом је такође предвиђено да сви запослени у савезној држави погођени искључењем примају пуну надокнаду. Према председнику, одлагање би омогућило даље преговоре о финансирању пограничног зида, за који је рекао да остаје неопходна националној безбедности.

На крају, председник је изјавио да ако финансирање граничног зида не буде договорено до 15. фебруара, такође поново успоставити обуставу владе или прогласити националну ванредну ситуацију која ће му омогућити да додијели постојећи фонд за сврха

Међутим, 15. фебруара, председник је потписао компромисни рачун о трошењу којим се спречава још једна обустава рада. Истог дана, он је издао Национални проглас за ванредне ситуације преусмеравајући 3,5 милијарди долара из буџета за војну изградњу Министарства одбране за изградњу новог граничног зида.

Под условима Закон о сузбијању мањкавости, обустава можда и није била легална. Пошто је влади било потребно 5,7 милијарди долара да изгради гранични зид, затварање је било заснован на питању политичке идеологије, а не на питању економске неопходности, како то захтева закон.

Између 1981. и 2019. било је пет обустава владе. Док су прва четири углавном никога запазили, осим савезних службеника, Американци су делили бол током последњег.

1981:Председник Реаган ставио вето на наставак резолуције, а 400.000 савезних службеника послано је кући на ручак и речено да се не враћају.Неколико сати касније, председник Реаган потписао је нову верзију сталне резолуције, а радници су се сутрадан вратили на посао.

1984: Без одобреног буџета, председник Реаган послао је кући 500.000 савезних радника. Рачун за хитну потрошњу вратио их је сутрадан на посао.

1990: Без буџета или сталне резолуције, влада се искључује током читавог тродневног викенда Колумба. Већина радника је свеједно одустала, а рачун за хитне трошкове који је потписао председник Бусх током викенда вратио их је на посао у уторак ујутро.

1995-1996: Два гашења власти која су почињала 14. новембра 1995. године укинула су различите функције савезне владе у различитом трајању до априла 1996. године. Најозбиљнија обустава владе у историји нације настала је услед буџетског застоја између Демократског Председник Цлинтон и Конгрес под надзором републике над финансирањем Медицаре-а, образовања, животне средине и здравство.

2013: Током 17 мучних дана, од 1. до 16. октобра, вишегодишње неслагање републиканаца и демократа у Конгресу око трошења наметало је делимично затварање због којег се смејало више од 800.000 савезних службеника, амерички ветерани закључани су из сопствених ратних обележја, а милиони посетилаца присиљени да напусте националне паркови.

Није могуће проследити а конвенционални годишњи буџет, Конгрес је размотрио континуирану резолуцију (ЦР) која би одржавала финансирање на садашњим нивоима шест месеци. У Дому, републиканци чајанке додали су амандмане на ЦР који би одложили примену закона о реформи здравства председника Обаме - Обамацаре - на једну годину. Овај измењени ЦР није имао шансе да прође у сенат под контролом демократа. Сенат је Кући послао „чист“ ЦР без икаквих амандмана, али Председавајући Дома Јохн Боехнер је одбио да дозволи чистом ЦР-у да изађе на гласање Дома. Као резултат застоја око Обамацаре, до 1. октобра није усвојен ЦР за финансирање финансирања - крај владине фискалне 2013. године и затварање је почело.

Како се обустава повлачила, јавно мњење републиканаца, демократа и председника Обаме почело је да пропада и, да ствар буде још гора, Сједињене Државе су поставиле да достигну свој лимит дуга 17. октобра Неуспјех у усвајању закона који би повећао лимит дуга до крајњег рока могао је присилити владу на то неисплаћивање свог дуга, први пут у историји, стављајући исплату савезних давања у опасност да буде одложен.

16. октобра суочени са кризом ограничења дуга и све већом гнусом јавности према Конгресима, републиканцима и Демократе су се коначно сложиле и усвојиле закон којим се привремено поново отвара влада и повећава дуг лимит. Иронично је да је рачун - вођен владином потребом да смањи потрошњу - такође потрошио милијарде долара, укључујући поклон без пореза у износу од 174.000 долара удовици преминулог сенатора.

Прво од два гашења власти у периоду 1995–1996. Трајало је само шест дана, од 14. до 20. новембра. Након шестодневног гашења, Клинтонова администрација објавила је процену колико кошта шест дана празне савезне владе.

• Изгубљени долари: Шестодневна обустава коштала је пореске обвезнике око 800 милиона долара, укључујући 400 милиона америчких савезника који су платили плаћене савезне запослене, али нису пријавили да су успели и још 400 милиона долара изгубљеног прихода у четири дана одељења извршења ИРС-а затворено.
• Социјално осигурање: Потраживања од 112.000 нових Социјално осигурање подносиоци захтева нису обрађени. 212.000 нових или замена картица социјалног осигурања није издато. Одбијено је 360.000 канцеларијских посета. На 800.000 бесплатних позива за информације није одговорено.
• Здравствена заштита: Нови пацијенти нису примљени у клиничка истраживања у клиничком центру Националног института за здравство (НИХ). Центри за контролу и превенцију болести прекинули су надзор над болестима и на телефонске позиве НИХ-а о болестима није одговорено.
• Животна средина: Радови на чишћењу токсичног отпада на 609 локација зауставили су се јер је 2.400 радника Суперфунда послано кући.
• Право и спровођење закона: Дошло је до кашњења у процесуирању пријава алкохола, дувана, ватреног оружја и експлозива од стране Бироа за алкохол, дуван и ватрено оружје; раде на више од 3.500 случајеви банкрота наводно је суспендован; отказано је отказивање регрутовања и тестирања савезних службеника за спровођење закона, укључујући запошљавање 400 агената граничне патроле; и случајеви за уздржавање од деликта су одложени.
• Амерички ветерани: Смањиле су се вишеструке ветеранске услуге, у распону од здравствене и социјалне заштите до финансирања и путовања.
• Путовање: 80,000 апликације за пасош су каснили. 80.000 виза је одложено. Последично одлагање или отказивање путних трошкова коштало је америчке туристичке индустрије и авиокомпаније милионе долара.
• Национални паркови: 2 милиона посетилаца је окренуто из националних паркова државе што је резултирало губитком милиона прихода.
• Државни зајмови: Хипотекарни кредити ФХА у износу већем од 800 милиона долара до више од 10.000 радничких породица са ниским и умјереним примањима одгођени су.

Стални пододбор за истраге Сената САД-а у 2019. години проценио је да заједно обуставе послова 2013, 2018 и 2019 коштају пореске обвезнике најмање 3,7 милијарди долара.

Према режији Канцеларије за управљање и буџет (ОМБ), савезне агенције сада одржавају планове за ванредне случајеве за решавање прекида рада владе. Акценат ових планова је одређивање функција које треба наставити. Најважније је да Одељење за унутрашњу безбедност и њена Управа за безбедност у саобраћају (ТСА) нису постојали 1995. године када се десило последње дугорочно гашење владе. Због критичне природе њихове функције, велика је вероватноћа да ће ТСА наставити нормално да функционише током гашења владе.
На основу историје, ево како дугорочно гашење владе може утицати на неке јавне услуге које пружа држава.

• Социјално осигурање: Провјере накнада вјероватно би наставиле долазити, али нове пријаве неће бити прихваћене или обрађене.
• Порез на доходак: ИРС ће вероватно престати са обрадом пореских пријава и повраћаја пореза.
• Гранична контрола: Царинске и граничне патроле вероватно ће се наставити.
• Благостање: Поново би се провјере наставиле, али нове пријаве за маркице за храну можда се неће обрађивати.
• Пошта: Тхе Америчка поштанска служба подржава себе, тако да ће се испоруке поште наставити као и обично.
• Национална одбрана: Сви активни дежурни припадници свих грана свих оружаних служби наставили би дежурство као и обично, али можда не би били плаћени на време. Више од половине запослених у цивилном одељењу од 860 000+ би такође радило, остале послало кући.
• Правосудни систем:Савезни судови треба да остане отворен. Злочинце ће и даље гањати, хватати, процесуирати и бацати у федералне затворе, који би и даље дјеловали.
• Фарме / УСДА: Инспекције сигурности хране вјероватно ће се наставити, али рурални развој и програми кредитирања и зајма фарми ће се вјероватно затворити.
• Превоз: Контрола ваздушног саобраћаја, особље безбедности ТСА и обалска стража остаће на послу. Захтеви за пасоше и визе не могу се обрађивати.
• Национални паркови / туризам: Паркови и шуме вероватно ће се затворити, а посетиоци су рекли да оду. Центри за посетиоце и тумачење биће затворени. Службе за спашавање и контролу пожара које нису добровољне могу бити угашене. Национални споменици и већина историјских локалитета вероватно ће бити затворени. Полицијска полиција ће вероватно наставити своје патроле.