25. амандман: Историја, релевантност и сукцесија

25. амандман на Устав успоставили уредан пренос моћи и процес за замена председника и потпредседника Сједињених Држава, у случају да умру на функцији, престану, уклањају их импецхмент или постати физички или ментално неспособан да служи. 25. амандман ратификован је 1967. године после хаоса око убиства председника Јохна Ф. Кеннеди

Део амандмана омогућава насилно уклањање председника изван уставног закона процеса, сложене процедуре која је била предмет расправе усред контроверзног председавања Доналдом Трумп. Учењаци вјерују да се одредбе о смјени предсједника у 25. амандману односе на физичку неспособност, а не на менталне или когнитивне сметње.

Доиста, трансфер власти са председника на потпредседника догодио се неколико пута користећи 25. амандман. 25. амандман никада није коришћен за принудно уклањање председника са функције, али је позван након оставке председника усред најцјењенији политички скандал у модерној историји.

25. амандманом предвиђају се одредбе о преносу извршне власти на потпредседника уколико председник не буде у могућности да обавља функцију. Ако председник само привремено није у могућности да обавља своје дужности, његова моћ остаје на месту потпредседника председник све док председник писменим путем не обавести Конгрес да је у могућности да обнови своје дужности канцеларија. Ако председник трајно није у могућности да обавља своје дужности, потпредседник ступа на улогу и за потпредседништво се бира друго лице.

Одељак 4. 25. амандмана омогућава смену председника од стране Конгреса коришћењем „писане изјаве да председник није у могућности да изврши овлашћења и дужности своје канцеларије. "Да би председник био смијењен на основу 25. амандмана, потпредсједник и већина предсједничког кабинета морали би сматрати да предсједник није подобан да служити. Овај одељак 25. амандмана, за разлику од осталих, никада није позван.

25. амандман ратификован је 1967. године, али лидери нације почели су говорити о потреби јасности у преносу власти деценијама раније. Устав је био неодређен у вези с поступком именовања потпредсједника у предсједништво у случају да је главни командант умро или поднио оставку.

Према Национални уставни центар:

Тај је надзор постао очигледан 1841. године, када је новоизабрани председник, Виллиам Хенри Харрисон, умро око месец дана након што је постао председник. Потпредседник Џон Тајлер храбрим потезом решио је политичку расправу о сукцесији... У наредним годинама, председничке наследнице десиле су се након смрти шест председника, и постојала су два случаја када су се функције председника и потпредседника замало испразниле време. Тајлеров преседан брзо је стајао у овим прелазним периодима.

Разјашњење процеса преноса власти постало је од пресудне важности у вријеме хладног рата и болести које је претрпео председник Двигхт Еисенховер 1950-их. Конгрес је почео расправу о могућности измјене устава 1963. године. НЦЦ наставља:

Утицајни сенатор Естес Кефаувер започео је напоре на амандманима током Еисенховерове ере, а обновио га је 1963. године. Кефаувер је умро у августу 1963. године након срчаног удара на поду Сената. С неочекиваном Кеннедијевом смрћу, потреба за јасним начином утврђивања председничког наследства, посебно са новом стварношћу хладног рата и његовим застрашујућим технологијама, приморан је Конгрес на њега поступак. Нови председник, Линдон Јохнсон, имао је познате здравствене проблеме, а наредна два човека у реду за председавање били су 71-годишњи Јохн МцЦормацк (председавајући Дома) и сенат Про Темпоре Царл Хаиден, који је имао 86 година стари.

Сен. Бирцх Баих, демократа из Индиане, који је служио током 1960-их и 1970-их, сматра се главним архитектом 25. амандмана. Радио је као председавајући Сенатског пододбора за устав и грађанску правду и био је водећи глас у откривању и отклањању недостатака у уставним одредбама за уредан пренос власти након Кеннедијевих атентат Баих је израдио и увео језик који ће 6. јануара 1965. постати 25. амандман.

25. амандман ратификован је 1967. године, четири године после Убиство Кеннедија. Збрка и кризе убиства ЈФК-а из 1963. године поставиле су потребу за глатком и јасном транзицијом власти. Линдон Б. Јохнсон, који је постао предсједник након Кеннедијеве смрти, служио је 14 мјесеци без потпредсједника, јер није постојао процес којим би се та дужност требала попунити.

25. амандман коришћен је шест пута, од којих су три током Председник Рицхард М. Никонова администрација и испадање из скандала са Ватергатеом. Потпредседник Џералд Форд постао је председник након Никонове оставке 1974. и Њујоршке владе. Нелсон Роцкефеллер постао потпредсједник на основу одредби о пријеносу власти предвиђених 25. амандманом. Раније, 1973., Форда је Никон добио за потпредседника, пошто је Спиро Агнев поднео оставку на ту функцију.

Два потпредседника су привремено обављала функцију председника када су се главни команданти подвргавали лечењу и физички нису били у могућности да обављају функцију.

Потпредседник Дицк Цхенеи ​​два пута је преузео дужности Председник Георге В. Бусх. Први пут је то било у јуну 2002, када је Бусх подвргнут колоноскопији. Други пут је то било у јулу 2007. године, када је председник имао исту процедуру. Цхенеи ​​је преузео предсједништво према 25. амандману за нешто више од два сата у свакој инстанци.

Потпредседник Георге Х.В. Бусх преузео је дужности предсједника Роналда Регана у јулу 1985., када је предсједник хирургирао рак дебелог цријева. Међутим, није било покушаја да се снага пребаци из Реагана на Бусха 1981. године, када је Реаган погођен и хитно је оперисан.

Критичари су током година тврдили да 25. амандман не успоставља поступак утврђивања када председник физички или ментално није у могућности да настави са функцијом председника. Неке, укључујући бивши председник Џими Картер, заложили су се за стварање панела лекара који би рутински оцењивали најмоћнијег политичара у слободном свету и одлучили да ли је њихова пресуда замрачена менталним онеспособљењем.

Баих, архитекта 25. амандмана, такве је приједлоге назвао погрешним. "Иако добронамерна, ово је лоше замишљена идеја", написао је Баих 1995. „Кључно је питање ко утврђује да ли председник не може да врши функцију његове дужности? У амандману се наводи да ако председник то може, може да прогласи сопствену инвалидност; у противном, на потпредседнику и кабинету зависи. Конгрес може ступити ако се подели Бела кућа. "

Наставак Баих:

Да, најбољи медицински умови треба да буду доступни председнику, али лекар Беле куће је примарни Одговорност за здравље председника и може брзо саветовати потпредседника и кабинет хитан. Он или она могу свакодневно да посматрају председника; спољна комисија стручњака не би имала то искуство. И многи доктори се слажу да је немогуће дијагностиковати комисију... Поред тога, као Двигхт Д. Еисенховер је рекао, "утврђивање инвалидности предсједника је заиста политичко питање".

Председници који се нису обавезали "високи злочини и прекршаји"и стога не подлежу императу и даље се могу уклонити са положаја према одређеним одредбама Устава. 25. амандман је средство којим ће се то догодити, а клаузулу су критичари позивали на непристојно понашање предсједника Доналда Трумпа у 2017. години, као начин уклањања из Бијеле куће током бурне прве године на функцији.

Политички аналитичари ветерана, међутим, описују 25. амандман као "неугодан, тајан и двосмислен процес који обилује неизвесности "које вероватно не би резултирале успехом у модерном политичком добу, када партизанска лојалност оговара многе друге забринутости. "Заправо би се захтијевало да се Трумпов властити потпредсједник и његов кабинет окрену против њега. То се једноставно неће догодити ", написали су политолози Г. Терри Мадонна и Мицхаел Иоунг у јулу 2017. године.

Росс Доутхат, истакнути конзервативац и колумниста, тврдио је да је 25. амандман управо оруђе које би требало користити против Трумпа. Према Доутхат у Нев Иорк Тимесу у мају 2017:

Ситуација са Трумпом није баш онаква какву су предвиђали дизајнери из времена хладног рата. Није трпио покушај атентата или је претрпио мождани удар или пад који је постао плијеном Алзхеимерове болести. Али његова неспособност да заиста управља, да заиста извршава озбиљне дужности које му падну на вршење, ипак свакодневно сведочи - а не од стране непријатеља или споља критичари, али управо мушкарци и жене за које Устав тражи да одлучују о њему, мушкарци и жене који служе око њега у Белој кући и кабинет.

Група демократских конгресмена на челу са Реп. Јамие Раскин из Мариланда тражио је доношење закона који је имао за циљ кориштење 25. амандмана за уклањање Трумпа. Закон би створио 11-члану Надзорну комисију за способност председника да медицински прегледа председника и процени његове менталне и физичке способности. Идеја за спровођење таквог испитивања није нова. Бивши предсједник Јимми Цартер предложио је формирање панела љекара који би одлучивали о предсједниковој спремности.

Раскиново законодавство замишљено је да искористи одредбу 25. амандмана која омогућава „Конгресном телу“ да изјави да председник „није у могућности да разреши овлашћења и дужности његове канцеларије. "Рекао је један ко-спонзор закона:" С обзиром на континуирано безобразно и бахато понашање Доналда Трумпа, да ли је ишта чудо зашто требамо истрајати на томе законодавство? Душевно и физичко здравље лидера Сједињених Држава и слободног света изазива велику забринутост јавности. "

Ресурси и даље читање

• Баих, Бирцх. “Сигурносна мрежа Беле куће.” Мишљење, Нев Иорк Тимес, 8. апр. 1995.
• Доутхат, Росс. “25. амандман рјешење за смјену Трумпа.” Мишљење, Тхе Нев Иорк Тимес, 17. маја 2017.
• Мадонна, Г. Терри и Мицхаел Иоунг. „Референдум о прекршају.“ Тхе Индиана Газетте, 30. јула 2017., стр. А-7.
• Особље НЦЦ-а. “Како се национална трагедија водила према 25. амандману.” Устав свакодневно, Национални уставни центар, 10. фебруара. 2019.