председник Јохн Ф. Кеннеди одржао је овај говор, „Посебна порука Конгресу за хитне националне потребе“, 25. маја 1961. године пре заједничке седнице Конгреса. ЈФК је у свом говору изјавио да би Сједињене Државе као циљ требало да поставе "слетање човека на месец и сигурно га враћање на земљу" до краја деценије. Признајући да су Совјети започели свој свемирски програм, Кеннеди је позвао Сједињене Државе да раде марљиво водити достигнућа свемирског путовања јер "на многе начине [то] може бити кључ наше будућности на земљи."
Комплетан текст говора о човеку на месецу приредио председник Џон Ф. Кеннеди
Господине председавајући, господине потпредседник, моји сарадници у Влади, господо и даме:
Устав ми намеће обавезу да "с времена на време дам Конгресу информације о томе Држава Уније"Иако се ово традиционално тумачи као годишња афера, ова традиција је прекршена у ванредним временима.
Ово су изванредна времена. И суочавамо се са изузетним изазовом. Наша снага као и наша уверења наметали су овој нацији улогу вође у слободи.
Ниједна улога у историји не би могла бити тежа или важнија. Залажемо се за слободу.
То је наше уверење за себе - то је наша једина обавеза према другима. Ниједан пријатељ, ниједан неутрални и противнички не би требало другачије да мисли. Нисмо против било ког човека - или било које нације - или било ког система - осим ако је непријатељски настројен према слободи. Такође нисам овде да бих представио нову војну доктрину, која носи било које име или је усмерена на било које подручје. Овде сам да промовишем доктрину о слободи.
И. ГЛОБАЛНА позорница
Велико бојно поље за одбрану и ширење слободе данас је цела јужна половина света - Азија, Латинска Америка, Африка и средњи Исток- земље растућих народа. Њихова револуција је највећа у историји човека. Они траже крај неправди, тиранији и експлоатацији. Више од циља, они траже почетак.
А њихова је револуција коју бисмо подржали без обзира на хладни рат и без обзира на то који политички или економски пут бирају према слободи.
Јер противници слободе нису створили револуцију; нити су створили услове који то присиљавају. Али они желе да јашу гребену свог таласа - да би је ухватили за себе.
Ипак њихова агресија је чешће прикривена него отворена. Они нису испалили ракете; а њихове трупе се ретко виђају. У свако проблематично подручје шаљу оружје, агитаторе, помоћ, техничаре и пропаганду. Али тамо где су потребне борбе, то обично раде други - герилци који ноћу ударају, атентатори сами нападају - убице који су одузели животе четири хиљаде. само цивилни службеници у последњих дванаест месеци у Вијетнаму - од стране подређивача и саботера и инсуррециониста, који у неким случајевима контролишу читава подручја унутар независних нације.
[У овом тренутку је следећи пасус, који се у тексту појављује као потписан и прослеђен Сенату и Представничком дому, изостављен у читању поруке:
Поседују снажну интерконтиненталну ударну силу, велике снаге за конвенционални рат, добро обучено подземље у готово свакој земљи, моћ за регрутовање талента и људство у било које сврхе, способност за брзе одлуке, затворено друштво без неслагања или слободних информација, и дугогодишње искуство у техникама насиља и субверзија. Они максимално искориштавају своје научне успехе, свој економски напредак и своју позицију непријатеља колонијализма и пријатеља народне револуције. Они плијене нестабилним или непопуларним владама, незапечаћеним или непознатим границама, неиспуњеним надама, конвулзивним променама, масовним сиромаштвом, неписменошћу, немирима и фрустрацијама.]
Овим завидним оружјем, противници слободе планирају да консолидују своју територију - да би искориштавали, контролисали и коначно уништили наде најновијих светских народа; и они имају амбицију да то ураде пре краја ове деценије. То је такмичење воље и сврхе, као и силе и насиља - борба за ум и душу, као и живот и територију. И у том такмичењу не можемо стати на страну.
Залажемо се, као и увек, од наших најранијих почетака, за независност и једнакост свих народа. Ова нација рођена је из револуције и одрасла у слободи. И не намеравамо да оставимо отворен пут за деспотизам.
Не постоји ниједна једноставна политика која се суочава са овим изазовом. Искуство нас је научило да ниједан народ нема снагу или мудрост да реши све проблеме света или да управља револуционарним плимама - то Проширење наших обавеза не повећава увек нашу сигурност - да свака иницијатива са собом носи ризик од привременог пораза - тог нуклеарног оружја не може спречити субверзију - да ниједан слободан народ не може бити слободан без властите воље и енергије - и да не постоје тачно две државе или ситуације једнако.
Ипак, можемо много учинити и морамо учинити. Предлози које износим пред вама су бројни и разноврсни. Они проистичу из мноштва посебних прилика и опасности које су постале све јасније последњих месеци. Заједно, верујем да они могу да означе још један корак напред у нашем напору као људи. Овде сам да замолим помоћ овог Конгреса и нације за одобравање ових неопходних мера.
ИИ. ЕКОНОМСКИ И СОЦИЈАЛНИ ПРОГРЕС У ДОМУ
Први и основни задатак који се суочио са овом државом ове године био је претварање рецесије у опоравак. Афирмативни програм против рецесије, започет са вашом сарадњом, подржао је природне снаге у приватном сектору; а наша економија сада ужива обновљено самопоуздање и енергију. Рецесија је заустављена. Опоравак је у току.
Али задатак уклањања незапослености и остваривање пуног коришћења наших ресурса и даље остаје озбиљан изазов за све нас. Незапосленост великих размјера током рецесије била је довољно лоша, али велика незапосленост током периода просперитета била би неподношљива.
Стога преносим Конгресу нови програм за развој и обуку кадрова, који би обучио или преквалификовао неколико стотина хиљада радника, посебно у оним областима у којима смо видели хроничну незапосленост као резултат технолошких фактора у новим професионалним вештинама четворогодишњи период, како би се те вештине застареле аутоматизацијом и индустријским променама замениле новим вештинама које нови процеси потражња.
Треба нам свима бити задовољство што смо учинили велике кораке у враћању свјетског повјерења у долар, заустављајући одлив злата и побољшавајући наш платни биланс. Током последња два месеца, наше залихе злата су у ствари повећане за седамнаест милиона долара, у поређењу са губитком од 635 милиона долара током последња два месеца 1960. године. Тај напредак морамо одржавати - а за ово ће бити потребна сарадња и уздржаност свих. Како опоравак напредује, појавит ће се искушења за тражењем неоправданог повећања цијена и плата. То си не можемо приуштити. Они ће само хендикепирати наше напоре да се такмичимо у иностранству и да се код куће постигне потпуни опоравак. Рад и руководство морају - и сигуран сам да ће - у критичним временима, спроводити одговорну политику плата и цена. Гледам у Председников саветодавни одбор за политику управљања радним снагама да снажно предводим у том смеру.
Штавише, ако Буџетски дефицит сада повећане потребама наше безбедности да би се одржавале у управљивим пропорцијама, биће потребно чврсто држати опрезних фискалних стандарда; и тражим да Конгрес сарађује у том погледу - да се суздржим од додавања средстава или програма, пожељних какви јесу, у буџет - да бисмо окончали крај дефицит поштара, као што је препоручио и мој претходник, повећаним стопама - дефицитом успут, ове године, који прелази фискални трошак из 1962. године свемирске и одбрамбене мере које данас подносим - да обезбедим потпуно финансирање аутоцеста са исплатама док се крећу - и да затворим те празнине у порезима наведено. Наша сигурност и напредак не могу се јефтино купити; и њихова цена мора се наћи у ономе што сви одустајемо, као и у ономе што сви морамо да платимо.
ИИИ. ЕКОНОМСКИ И СОЦИЈАЛНИ ПРОГРЕС У ИНОЗЕМСТВУ
Наглашавам снагу наше економије јер је она пресудна за снагу наше нације. А оно што је истина у нашем случају тачно је и у случају других земаља. Њихова снага у борби за слободу зависи од снаге њиховог економског и друштвеног напретка.
Било би погрешно да њихове проблеме разматрамо искључиво у војном погледу. Јер никаква количина оружја и армија не може помоћи стабилизацији влада које нису у стању или не желе да постигну социјалну и економску реформу и развој. Војни пакти не могу помоћи народима чија социјална неправда и економски хаос позивају на побуну и продор и субверзију. Нај вешти проту-герилски напори не могу успети тамо где је локално становништво превише заокупљено сопственом биједом да би било забринуто за напредак комунизма.
Али за оне који деле ово мишљење, сада смо спремни, као и раније, да великодушно пружимо своје вештине и свој капитал и наша храна је да помогнемо народу мање развијених народа да постигну своје циљеве у слободи - да им помогнемо пре него што их захвате криза.
Ово је такође наша сјајна прилика 1961. године. Ако то схватимо, тадашња субверзија ради спречавања њеног успеха откривена је као неоправдан покушај да се те нације сачувају од слободних или једнаких. Али ако га не наставимо и ако га не потраже, банкрот нестабилних влада, једна по једна, и неостварене наде, сигурно ће довести до низа тоталитарних присвајања.
Раније године, Конгресу сам изложио нови програм помоћи земљама у настајању; и намера ми је да доставим кратки нацрт закона за спровођење овог програма, да установим нови акт за међународни развој и додам раније тражени подаци, с обзиром на брз темпо критичних догађаја, додатних 250 милиона долара за председнички фонд за ванредне ситуације користи се само по одлуци председника у сваком случају, са редовним и потпуним извештајима Конгресу у сваком случају, када постоји изненадна и изванредан одвод на наше редовне фондове које не можемо да предвидимо - као што то илуструју недавни догађаји у југоисточној Азији - и то захтева коришћење овог хитна резерва. Укупни тражени износ - који је сада порастао на 2,65 милијарди долара - и минималан је и пресудан. Не видим како неко ко се брине - као и сви ми - о растућим претњама слободи широм света - и ко пита шта више можемо да учинимо као народ - може да ослаби или да се супротстави јединственом најважнијем програму који је доступан за изградњу граница слобода.
ИВ. АЛАТИ ЗА ГЛОБАЛНУ СТРУЧЊУ
Све што сам рекао јасно говори о томе да смо ангажовани у светској борби у којој се тешко носимо терет да сачувамо и промовишемо идеале које делимо са целим човечанством, или на које су наметнути ванземаљски идеали њих. Та борба је истакла улогу наше Агенције за информисање. Од суштинског је значаја да се средства која су раније тражена за овај напор не само одобре у потпуности, већ повећају за два милиона, 400 хиљада долара, на укупно 121 милион долара.
Овај нови захтев је за додатни радио и телевизију у Латинској Америци и југоисточној Азији. Ови алати су посебно ефикасни и неопходни у градовима и селима тих великих континената као средство да се досегне милионе несигурних народа да им кажемо о нашем интересовању за њихову борбу слобода. У Латинској Америци предлажемо да повећамо шпанске и португалске емисије на укупно 154 сата недељно, у поређењу са 42 сата данас, од којих ниједан није на португалском, језику око једне трећине становника Југа Америка. Совјети, црвени Кинези и сателити већ емитују у Латинској Америци више од 134 сата недељно на шпанском и португалском. Комунистичка Кина сама више емитује јавне информације у нашој хемисфери него ми. Штавише, снажне пропагандне емисије из Хаване сада се чују широм Латинске Америке, охрабрујући нове револуције у неколико земаља.
Слично томе, у Лаосу, Вијетнаму, Камбоџи и Тајланду морамо саопштити нашу одлучност и подршка онима којима се надамо да ће се у коначници одупријети комунистичкој плима на том континенту зависи. Наш интерес је у истини.
В. НАШЕ ПАРТНЕРСТВО ЗА САМОБРАНУ
Али док говоримо о дељењу и изградњи и надметању идеја, други причају о оружју и прети ратом. Тако смо научили да одржавамо своју одбрану јаком - и сарађујемо са другима у партнерству самоодбране. Догађаји последњих недеља натерали су нас да поново гледамо на ове напоре.
Центар одбране слободе је наша мрежа светских савеза, која се протеже од НАТО-а, а препоручује а Демократски председник а одобрио га је Републички конгрес, СЕАТО, а препоручио га Републикански председник а одобрио га је Демократски конгрес. Та су савеза створена 40-их и 1950-их - наш је задатак и одговорност 1960-их да их ојачамо.
Да бисмо испунили променљиве услове моћи - и односи власти су се променили - подржали смо повећан нагласак на НАТО-ову конвенционалну снагу. Уједно потврђујемо наше уверење да се и НАТО нуклеарно одвраћање такође мора одржавати јаким. Јасно сам појаснио нашу намеру да се обавезамо за НАТО команду, у ту сврху, 5 подморница Поларис које је првобитно предложио Председник Ајзенхауер, уз могућност, ако је потребно, још више.
Друго, главни део нашег партнерства за самоодбрану је Програм војне помоћи. Главни терет локалне одбране од локалног напада, субверзије, побуне или герилских ратова мора бити неопходан од стране локалних снага. Ако ове снаге имају потребну вољу и способност да се носе са таквим претњама, наша интервенција је ретко потребна или корисна. Тамо где постоји воља и недостаје само капацитет, наш програм војне помоћи може бити од помоћи.
Али овом програму, као што је економска помоћ, потребан је нови нагласак. Не може се проширити без обзира на социјалне, политичке и војне реформе од суштинског значаја за унутрашње поштовање и стабилност. Опрема и обука која се пружа морају бити прилагођени легитимним локалним потребама и нашим иностраним и војне политике, а не за нашу испоруку војних залиха или жеље локалног вође за војском приказ. И војна помоћ може, поред војних сврха, да допринесе економском напретку, као што то чине и наши војни инжењери.
У ранијој поруци затражио сам 1,6 милијарди долара за војну помоћ, рекавши да ће се на тај начин одржавати постојећи нивои снаге, али да не могу предвидјети колико би им могло бити потребно. Сада је јасно да то није довољно. Садашња криза у југоисточној Азији, на којој је Заменик председника саставио је вредан извештај - растућа претња комунизма у Латинска Америка- повећан саобраћај оружја у Африци - и све нове притиске на сваки народ који се нађе на мапи проналаском вашег прстију дуж границе комунистичког блока у Азији и на Блиском Истоку - сви нам јасно дају димензију потребама.
Стога тражим од Конгреса да у наредној фискалној години обезбеди укупно 1,885 милијарди долара за војну помоћ количина мања од оне која је тражена пре годину дана - али минимум који се мора осигурати ако желимо да те нације осигурају независност. То се мора опрезно и мудро потрошити - и то ће бити наше заједничко настојање. Војна и економска помоћ већ дуго времена представља тежак терет за наше грађане и препознајем снажне притиске против тога; али ова битка је далеко од краја, достиже кључну фазу и верујем да бисмо у њој требало да учествујемо. Не можемо само изразити своје противљење тоталитарном напредовању без плаћања цене помоћи онима који су сада под највећим притиском.
ВИ. НАША ВОЈНА ВОЈНА И ИНТЕЛИГЕНЦИЈСКА ШКОЛА
У складу с тим развојем, усмеравао сам даље јачање нашег сопственог капацитета за одвраћање или одупирање не-нуклеарној агресији. У конвенционалном пољу, са једним изузетком, не налазим потребе за великим новим наметама мушкараца. Потребна је преинака положаја да би се постигла још већа флексибилност.
Стога упућујем министру одбране да предузме реорганизацију и модернизацију дивизијске структуре војске, да повећа њену нуклеарну ватрена снага, да побољша своју тактичку мобилност у било ком окружењу, да обезбеди своју флексибилност у испуњавању било које директне или индиректне претње, да олакша своју координацију са наши главни савезници, и да обезбедимо модерније механизоване дивизије у Европи и доведу до краја своју опрему, као и нове бригаде у ваздуху и на Тихом океану и Европа.
И друго, тражим од Конгреса додатних 100 милиона долара за почетак задатка набавке потребног за пренаоружавање ове нове армијске структуре најсавременијим материјалима. На пример, сада се морају набавити нови хеликоптери, нови оклопни транспортери и нове хаубице.
Треће, усмеравам министра одбране да се брзо и суштински прошири, у сарадњи са нашим савезницима, оријентација постојећих снага за вођење нуклеарног рата, паравојних операција и под-ограничених или неконвенционалних ратови.
Поред тога, наше специјалне јединице и јединице за неконвенционално ратовање биће повећане и преусмерене. Кроз услуге се нови нагласак мора ставити на посебне вештине и језике који су потребни за рад са локалним становништвом.
Четврто, војска развија планове да омогући знатно брже распоређивање већине дела својих високо обучених резервних снага. Када су ови планови завршени и резерва ојачана, две бојно опремљене дивизије, плус њихове пратеће снаге, укупно од 89.000 мушкараца, могли би бити спремни за хитне случајеве за операције са отказом од 3 недеље - још 2 одељења са отказом од 5 недеља - и шест додатних дивизија и њихових пратећих снага, што чини укупно 10 дивизија, могло би се употребити са мање од 8 недеља “ објава. Укратко, ови нови планови омогућиће нам да скоро удвостручимо борбену снагу Армије за мање од два месеца, у поређењу са готово девет месеци колико је тражено.
Пето, да побољша већ отмену способност маринског корпуса да одговори на ограничени рат у хитним случајевима, тражим од Конгреса 60 милиона долара да повећају снагу Поморског корпуса 190.000 мушкараца. То ће повећати почетни утицај и задржавање снаге наше три маринске дивизије и три ваздушна крила, и обезбедити обучено језгро за даље ширење, ако је потребно за самоодбрану. На крају, навести још једно подручје активности које су и легитимне и неопходне као средство самоодбране у неком добу скривених опасности, мора се преиспитати наш целокупни обавештајни напор и његова координација са осталим елементима политике уверен. Конгрес и амерички народ имају право да знају да ћемо успоставити све потребне организације, политике и контролу.
ВИИ. ЦИВИЛНА ОДБРАНА
Један главни елемент програм националне безбедности са којом се овај народ никада није отворено суочио је цивилна одбрана. Овај проблем не произлази из садашњих трендова, већ из националног неактивности у којем је већина нас учествовала. У протеклој деценији повремено смо разматрали различите програме, али никада нисмо усвојили конзистентну политику. Јавна разматрања су у великој мери окарактерисана апатијом, равнодушношћу и скептицизмом; док су истовремено многи планови цивилне заштите били толико далекосежни и нереални да нису стекли суштинску подршку.
Управа се тешко труди око тога шта цивилна одбрана може, а шта не може. Не може се добити јефтино. Не може пружити сигурност заштите од експлозије која ће бити доказ против напада изненађења или гарантована против застаријевања или уништења. И то не може одвратити нуклеарни напад.
Одвраћат ћемо непријатеља да направи нуклеарни напад само ако је наша одмаздана снага тако јака и тако нерањива да зна да би био уништен нашим одговором. Ако имамо ту снагу, цивилна одбрана није потребна да би одвратила напад. Ако би нам то икада недостајало, цивилна одбрана не би била адекватна замена.
Али овај концепт одвраћања претпоставља рационалне прорачуне рационалних људи. И историја ове планете, а посебно историја 20. века, довољна је да нас подсети на могућности ирационалног напада, а погрешно рачунање, случајни рат [или рат ескалације у којем се улози сваке стране постепено повећавају до тачке максималне опасности] која не може бити ни предвидјене или одвраћене На тој основи цивилна одбрана може бити лако оправдана - као осигурање за цивилно становништво у случају непријатељске грешке. То је осигурање за које верујемо да нам никада неће бити потребно - али осигурање које никада не бисмо могли себи опростити у случају катастрофе.
Једном када се призна концепт ваљаности, нема смисла одлагати иницијацију на нивоу целе државе дугорочан програм идентификације постојећег капацитета склоништа и пружања склоништа у новим и постојећим структуре. Такав програм би заштитио милионе људи од опасности од радиоактивног пада у случају великог нуклеарног напада. За ефикасно спровођење целог програма нису потребна само нова законодавна овлашћења и више средстава, већ и здрави организациони аранжмани.
Стога, према овлашћењу које ми је додељено Планом реорганизације бр. 1 из 1958., додељем одговорност за овај програм највишем цивилном органу који је већ одговоран за континенталну одбрану, секретар Одбрана. Важно је да ова функција остане цивилна, по природи и вођству; и ова функција се неће мењати.
Канцеларија за цивилну и одбрамбену мобилизацију биће реконструисана као мала кадровска агенција која ће помоћи у координацији ових функција. Да би се прецизније описала његова улога, његов назив треба променити у Уред за планирање у ванредним ситуацијама.
Чим су новооптерећени тим одговорностима припремили нова одобрења и присвајања захтеви, такви захтеви биће упућени Конгресу за знатно ојачану цивилну одбрану савезне државе програм. Такав програм обезбедиће савезна средства за идентификовање капацитета склоништа у постојећим структурама и биће укључују, према потреби, уградњу склоништа у савезне зграде, нове захтеве за склониште у зградама направљено са Федерална помоћи усклађивање грантова и других подстицаја за изградњу склоништа у државним и локалним и приватним зградама.
Федерална издвајања за цивилну одбрану у фискалној 1962. години у оквиру овог програма ће, по свему судећи, бити више него утростручена на чекању буџетских захтјева; и наредних година ће се нагло повећати. Такође ће се тражити финансијско учешће државних и локалних управа и приватних грађана. Али ниједно осигурање није бесплатно; и сваки амерички грађанин и његова заједница морају сами да одлуче да ли овај облик осигурања преживљавања оправдава трошење труда, времена и новца. За себе сам убеђен да тако и јесте.
ВИИИ. ДИСАРМАМЕНТ
Не могу завршити ову расправу о одбрани и наоружању без наглашавања наше најјаче наде: стварања уредног света у којем ће бити могуће разоружање. Наши циљеви се не припремају за рат - то су напори да обесхрабримо и одолимо авантурама других које би могле завршити ратом.
Зато је доследно овим напорима и даље вршити притисак на правилно заштићене мере разоружања. У Женеви смо, у сарадњи с Уједињеним Краљевством, изнијели конкретне приједлоге како бисмо истакли нашу жељу за испуњењем Совјети на пола пута ефективног уговора о забрани нуклеарних тестова - први значајан, али суштински корак на путу ка разоружање. До сада њихов одговор није био оно чему смо се надали, али господин Деан се вратио синоћ у Женеву и намеравамо да пређемо последњу миљу у стрпљењу да осигурамо овај добитак ако будемо могли.