Систем конгресног одбора

Одбори конгреса су пододељења Амерички Конгрес који се концентришу на одређене области САД-а. домаће и спољна политика и општи надзор владе. Одбори конгреса често се називају „малим законодавним органима“ преиспитују законе у току и препоручују да цео дом или сенат поступају по том законодавству. Конгресни одбори пружају Конгресу критичне информације које се односе на специјализоване, а не опште теме. Председник Вудро Вилсон једном је написао од одбора, „Није далеко од истине да се то каже Конгрес у сесији је Конгрес на јавној изложби, док је Конгрес у просторијама својих одбора Конгрес на послу."

Данашњи систем конгресних одбора почео је са Законом о реорганизацији законодавства из 1946. године, првим и још увек најамбициозније реструктурирање првобитног система сталних одбора који је коришћен у Првом континенталном конгресу у 1774. Према Закону из 1946. године, број сталних одбора Дома смањен је са 48 на 19, а број сенатских одбора са 33 на 15. Поред тога, Закон је формализовао надлежности сваког одбора, на тај начин помажући консолидацији или елиминацији неколико одбора и минимизирајући сукобе између сличних одбора Дома и Сената.

Године 1993. привремени заједнички одбор за организацију конгреса утврдио је да Акт из 1946. није успео да ограничи број пододбора које је било који једини одбор могао да створи. Данас правила Дома ограничавају сваки потпуни одбор на пет пододбора, осим Комисије за одобрена средства (12 пододбори), оружане службе (7 пододбора), спољне послове (7 пододбора) и транспорт и инфраструктура (6 пододбори). Међутим, одборима у Сенату је и даље дозвољено да формирају неограничен број пододбора.

Конгресни систем одбора је место где се „акција“ заиста одвија Амерички процес доношења закона.

Свака комора Конгреса има одборе који су основани за обављање одређених функција, омогућавајући то законодавна тела да брже изврше свој често сложен рад са мањим групама.

Постоји око 250 конгресних одбора и пододбора, од којих је сваки задужен за различите функције и који чине чланови Конгреса. Свака комора има своје одборе, мада постоје заједничке комисије које чине чланови обе коморе. Сваки одбор, у складу са смерницама коморе, усваја свој скуп правила, дајући сваком панелу свој посебан карактер.

У Сенату постоје стални одбори за:

• пољопривреда, исхрана и шумарство;
• апропријације, која има савезне жице за новчанике и самим тим је један од најмоћнијих сенатских одбора;
• наоружане службе;
• банкарске, стамбене и градске послове;
• буџет;
• трговина, наука и транспорт;
• енергија и природни ресурси;
• животна средина и јавни радови;
• финансије; спољни послови;
• здравство, образовање, рад и пензије;
• сигурност домовине и владине послове;
• правосуђе;
• правила и администрација;
• мала предузећа и предузетништво; и
• ветеранске послове.

Ови стални одбори су стални законодавни панели и њихови разни пододбори управљају радом целог одбора без икаквих завртњи. Сенат такође има четири одабрана одбора која су задужена за конкретније задатке: индијске послове, етику, интелигенцију и старење. Они се баве функцијама домаћинства, као што су одржавање Конгреса поштеним или осигуравање фер поступања према америчким Индијанцима. Одборима председава члан већинске странке, а често је: а старији члан Конгреса. Странке додељују своје чланове одређеним одборима. У Сенату постоји ограничење броја одбора у којима један члан може да делује. Иако сваки одбор може ангажовати своје особље и одговарајуће ресурсе како сматра потребним, странка већине често контролира те одлуке.

Представнички дом има неколико истих одбора као и Сенат:

• пољопривреда,
• апропријације,
• наоружане службе,
• буџет,
• образовања и рада,
• спољни послови,
• домовинска сигурност,
• енергије и трговине,
• Правосуђе,
• природни ресурси,
• Наука и технологија,
• Мали бизнис,
• и ветеранске послове.

Одбори јединствени за Дом укључују администрацију куће, надзор и реформу владе, правила, стандарде службеног понашања, транспорт и инфраструктуру, начине и средства. Овај последњи одбор сматра се најутицајнијим и најтраженијим одбором Дома, толико моћан да чланови овог одбора не могу да раде на било ком другом одбору без посебног одрицања. Комисија има надлежност над опорезивањем, између осталог. Постоје четири заједничка одбора Дома / Сената. Њихова подручја интереса су штампање, опорезивање, Конгресна библиотека и америчка економија.

Већина конгресни одбори бавити се доношењем закона. Током сваке двогодишње седнице Конгреса предлаже се буквално хиљаде предлога закона, али само мали проценат се сматра за усвајање. Предлог закона који се фаворизује често пролази кроз четири корака у одбору. Прво, извршне агенције дају писмене коментаре на ову меру; друго, комисија одржава саслушања на којима сведоци сведоче и одговарају на питања; треће, одбор разматра ову меру, понекад уз допринос чланова Конгреса који нису чланови одбора; на крају, када је језик договорен о мерама, он се шаље пуној комори на расправу. Конференцијски одбори, обично састављени од сталних чланова одбора из Дома и Сената који су првобитно размотрили законодавство, такође помажу у усклађивању верзије предлога закона једне са другом.

Нису сви одбори законодавни. Други потврђују владине именованике попут савезних судија; истражују владине службенике или хитна национална питања; или осигурати да се извршавају одређене владине функције, попут штампања државних докумената или администрирања Библиотека Конгреса.

Ажурирано од Роберт Лонглеи