Како стварно смањити државну потрошњу

Ако Амерички Конгрес озбиљно се бави смањењем владине потрошње, мора елиминисати дуплирање, преклапање и фрагментацију у савезним програмима.

То је била порука америчког генералног надзорника Гене Л. Додаро је имао за Конгрес кад рекао законодавцима да све док троши више новца него што прикупља, савезне владе дугорочни фискални изгледи остаће "неодрживи".

Како је Дорадо рекао Конгресу, дугорочни проблем се није променио. Сваке године влада троши више новца на програме попут Социјално осигурање, Медицаре и накнаде за незапослене него што то узима кроз порезе.

Према Финансијски извештај америчке владе за 2016. годину, савезни дефицит повећан је са 439 милијарди долара у фискалној 2015. години на 587 милијарди у фискалној 2016. години. У истом периоду, скромно повећање савезних прихода за 18,0 милијарди долара било је више него надокнађено са 166,5 долара повећање потрошње за милијарду, углавном за социјално осигурање, Медицаре и Медицаид, и камате на дуг који држе јавни. Сам јавни дуг порастао је као удео у бруто домаћем производу (БДП), са 74% на крају фискалне 2015. на 77% на крају фискалне 2016. За поређење, јавни дуг је у просеку износио само 44% БДП-а од 1946. године.

Финансијски извештај за 2016. годину, Конгресни буџетски уред (ЦБО) и Канцеларија владине одговорности (ГАО) сви се слажу да ће, уколико се не изврше промене политике, однос дуга према БДП-у надмашити историјски максимум од 106% у року од 15 до 25 година.

Док дугорочни проблеми захтевају дугорочна решења, постоје и неки од краткорочних ствари Конгреса и Конгреса извршне агенције може учинити за побољшање фискалног стања владе без уклањања или озбиљног смањења главних програма социјалних давања. За почетак, предложио је Додаро, који се бави непрописним и лажним исплатама накнада и порески јаз, као и бављење дуплирањем, преклапањем и фрагментацијом у тим програмима.

Дана 3. маја 2017. године, ГАО је издао своју седму годишњи извештај о фрагментацији, преклапању и дупликацији међу савезним програмима. У својим текућим истрагама, ГАО тражи аспекте програма који би могли да уштеде новац пореских обвезника елиминишући:

• Умножавање: околности у којима је више од једне савезне агенције или више од једне организације унутар неке агенције укључени у исто широко подручје националних потреба и могућности за ефикасније пружање услуга постоје;
• Преклапање: када више агенција или програма имају сличне или идентичне циљеве, укључују се у сличне активности или стратегије за њихово постизање или циљају сличне кориснике; и
• Фрагментација: околности у којима је више од једне савезне агенције укључено у исту широку област националних потреба.

Као резултат напора агенција да исправе случајеве умножавања, преклапања и фрагментације идентификоване у првих шест таквих оперативних прегледа Извештаји објављени од 2011. до 2016. године, савезна влада је већ уштедјела око 136 милијарди долара, према Генерал Цомптроллер-у Додаро.

У свом извештају за 2017. годину, ГАО је идентификовао 79 нових случајева дуплирања, преклапања и фрагментације у 29 нових области широм владе као што су здравство, одбрана, домовинска безбедност и спољни послови.

Настављајући обраћање, умножавање, преклапање и фрагментацију и без потпуно елиминисања једног програма, ГАО процењује да би федерална влада могла да уштеди "десетине милијарди".

Неколико од 79 нових случајева расипне програмске администрације коју је ГАО утврдио својим последњим извештајем о умножавању, преклапању и фрагментацији, укључује:

• Подаци о сексуалном насиљу: Одељења за одбрану, образовање, здравство и људске услуге (ХХС) и правде (ДОЈ) тренутно управљају са најмање 10 различитих програма разведених за прикупљање података о сексуалном насиљу. Умножавање и фрагментација резултира изгубљеним напором и неразумевање обима проблема У Сједињеним Америчким Државама.
• Федерал Грантс Авардс: Служба Националног парка, Риба и дивљач, Служба за исхрану и исхрану и Центри за контролу болести и Превенцији недостају процеси који би осигурали да њихови грантови не финансирају дупликат или програме који се преклапају, а који већ финансирају други агенције.
• Квалитет података о страној помоћи: Као кључни корак у решавању потенцијалног преклапања у прикупљању и извештавању информација о страној помоћи, Стате Департмент, у консултацији са америчком Агенцијом за међународни развој и ОМБ, треба да побољша податке квалитета да се осигура доследност јавно доступних информација о томе како се дистрибуира и помоћ страних организација користи.
• Војни комесари: Бољим управљањем и координацијом набавке за комесаре у свим војним гранама, Одељење за
  Одбрана би могла уштедјети процијењене двије милијарде долара.
• Складиштење одбрамбеног и комерцијалног нуклеарног отпада: Бољом координацијом агенција које прикупљају податке и анализирају могућности за трајно складиштење војске нуклеарни отпад високог нивоа и комерцијално искоришћеног нуклеарног горива, Министарство за енергетику би могло да уштеди десетине милијарди долара.

Између 2011 и 2016, ГАО је препоручио 645 акција у 249 области Конгресу или агенцијама извршне власти да смање, елиминишу или боље управљају фрагментацијом, преклапањем или умножавањем; или повећати приход. До краја 2016. Конгрес и извршне агенције су се обратили 329 (51%) тих акција што је резултирало уштедом од око 136 милијарди долара. Према ријечима генералног контролора Додара, потпуним спровођењем препорука из извештаја Генералног директора за 2017. годину, влада би могла да уштеди „десетине милијарди више долара“.