Тхе Закон о поседовању комита и Законом о побуни из 1807. дефинишу и ограничавају моћ савезне владе да користи америчке војне трупе за спровођење закона или савезних унутрашња политика у границама Сједињених Држава. Ови закони су постали теме расправе и расправе у јуну 2020. године, када је председник Доналд Трумп предложио да можда нареди америчком војном особљу америчким градовима да помогну у угушивању протеста који су се догодили као одговор на смрт Џорџа Флојда, 46-годишњег Црнца, који је умро док га је физички спутавала бела полиција у Минеаполису официр. Поступци председника такође су довели у питање утицај употребе војне снаге за спровођење грађанског закона на Први амандман права на окупљање и протест.
Кључна за понети: Поссе Цомитатус и Инсуррецтион Ацтс
- Закон о Поссе Цомитатусу и Инсуррецтион Ацт заједно раде на дефинисању и ограничавању околности под којима америчке војне снаге могу бити распоређене на америчком тлу.
- Закон Поссе Цомитатус забрањује употребу оружаних снага за спровођење закона у Сједињеним Државама, осим ако то није одобрено Уставом или актом Конгреса.
- Закон о побуни пружа изузетак од Закона о поседовању, којим се председник овлашћује распоредити и редовну америчку војску и активну Националну гарду у случајевима побуне и побуна.
- Закон о побуни може председника оснажити да заобиђе Конгрес распоређивањем редовне војске на америчком тлу.
- Иако су права окупљања и протеста додељена Првим амандманом, она могу бити ограничена или суспендована када такви протести угрожавају имовину или живот и сигурност људи.
Закон о Поссе Цомитатусу
Закон Поссе Цомитатус забрањује употребу снага америчке војске, ваздухопловства, морнарице или маринаца за спровођење савезне, државне или локалне законе било где на америчком тлу, осим ако за то нису овлашћени Уставом или актом Конгрес. Закон о Поссе Цомитатусу, међутим, не спречава државу Национална гарда јединице за пружање помоћи у спровођењу закона у матичној држави или суседној држави на захтев државе гувернера, или када су стављени под савезну контролу председничким позивањем на Закон о побуни од 1807.
Закон о побуни
Закон о побуни из 1807. године, као хитан изузетак од Закона о поседовању комита, омогућава председнику Сједињених Држава да распореди и редовну америчку војску и активна Национална гарда - под привременом савезном контролом - унутар Сједињених Држава у одређеним екстремним или ванредним околностима, као што су нереди, побуна и побуна.
Председник Трумп није био ни први ни једини председник који је предложио примену Закона о побуни. Први пут је позван да се бави сукобима са америчким староседеоцима током 19. века. Оба председника Еисенховер и Кеннеди позвао се на акт како би помогао државној полицији да изврши налог суда расна десегрегација на југу. У новије време на акт се позвао Георге Х.В. Буш да се суочи са нередима и пљачкама након урагана Хуго 1989. и током 1992. године Нереди у Лос Ангелесу.
Могу ли председници деловати сами у распоређивању војске?
Многи правни стручњаци сложили су се да Закон о побуни овлашћује америчке председнике да заобиђу Конгрес распоређивањем редовне војске на америчком тлу да интервенише у случајевима грађанске непослушности.
На пример, професор права са Универзитета Харвард Ноах Фелдман изјавио је да „широки језик“ Закона о побуни дозвољава употребу војске када је то потребно за спречавање дела „која ометају извршење савезног закона до те мере да локална полиција и Национална гарда не могу успешно зауставити насиље на улицама“, попут нереда и пљачка.
Шта Национална гарда и војска могу на америчком тлу
Закон о Поссе Цомитатусу, Закон о побуни и политика Националне гарде постављају ограничења на деловање снага Националне гарде када се федерализују и распореде по налогу председника. Генерално, снаге редовне америчке војске и Националне гарде ограничене су на пружање подршке и помоћи локалним и државним агенцијама за спровођење закона и јавној безбедности. Таква помоћ обично укључује заштиту људског живота, заштиту јавне и приватне својине и обнављање и одржавање грађанског реда. На пример, Снаге за реакцију Националне гарде помаже локалној полицији у активностима као што су обезбеђивање локације, попуњавање препрека и контролних пунктова и заштита јавне и приватне имовине, укључујући спречавање пљачке.
2006. и поново 2010. године, када су председници Џорџ В. Бусх и Барацк Обама распоредили су снаге Националне гарде у државе дуж мексичке границе како би помогли граничној патроли спроводећи савезне имиграционе законе, Национална гарда је обезбедила надзор, прикупљање обавештајних података и против наркотике извршење. Током завршних фаза тзв.Операција Јумпстарт, “Национална гарда је такође помогла у изградњи путева, ограда и надзорних кула потребних за заустављање илегалних прелазака границе.
У новије време, 31. маја 2020. године, након ноћи нереда услед смрти Џорџа Флојда, грађани-војници Националне гарде Минесоте извршили су 19 мисије које помажу полицији и ватрогасним службама у Минеаполису и Саинт Паул-у у превозу жртава насиља у обласне болнице, гашењу пожара и успостављању реда у површина.
Шта регуларна војска не може на америчком тлу
Према Закону о посједовању комита, како се огледа у политици Министарства одбране (ДоД), редовне војне снаге, док су биле распоређене Америчком тлу, забрањено је обављање неколико традиционалних активности спровођења закона, осим у улози подршке, укључујући:
- Извођење стварних хапшења, претреса, испитивања и хапшења
- Употреба силе или физичког насиља
- Машење или коришћење оружја, осим у самоодбрани, у одбрани другог војног особља или у одбрани невојних лица, укључујући цивилно особље за спровођење закона
Употреба војске и право на протест
Док је Слобода говора и право на окупљање и изражавање мишљења путем протеста посебно заштићено Првим Изменама америчког устава, влади је дозвољено да ограничи, чак и суспендује та права у одређеним околностима.
У већини случајева, права на окупљање и протест могу бити ограничена или суспендована када протестни догађај резултира или се сматра да би могао резултирати насиље које угрожава људски живот и сигурност, кршење закона, претње националној безбедности или оштећење имовине, попут пљачке или паљевина. У суштини, слобода се може завршити тамо где започињу нереди.
Међутим, мирно окупљање и протести који не укључују насиље, грађанску непослушност или намерно кршење закона државе не могу бити законски ограничени или суспендовани. Уобичајена пракса је да се затварање протеста од стране органа реда спроводи само као „крајње средство“. Ни полиција ни војска немају уставна овлашћења да се разиђу протестна окупљања која не представљају јасну и присутну опасност од нереда, грађанских нереда, ометања саобраћаја или друге непосредне опасности по јавну безбедност или националност сигурност.
Извори и даље референце
- „Закон о Поссе Цомитатусу.“ Америчка северна команда, Септембар 23, 2019, https://www.northcom.mil/Newsroom/Fact-Sheets/Article-View/Article/563993/the-posse-comitatus-act/.
- „Закон о комунистичком поседу и сродна питања: употреба војске за извршење цивилног закона.“ Конгресна служба за истраживање, 6. новембра 2018, https://fas.org/sgp/crs/natsec/R42659.pdf.
- Банкс, Виллиам Ц. „Пружање додатне сигурности - Закон о побуни и војна улога у одговору на домаће кризе“. Јоурнал оф Натионал Сецурити Лав & Полици, 2009, https://jnslp.com/wp-content/uploads/2010/08/02-Banks-V13-8-18-09.pdf.
- Хуртадо, Патрициа и Ван Ворис, Боб. „Шта закон каже о размештању трупа на тлу САД.“ Блоомберг / Васхингтон Пост, 3. јуна 2020, https://www.washingtonpost.com/business/what-the-law-says-about-deploying-troops-on-us-soil/2020/06/02/58f554b6-a4fc-11ea-898e-b21b9a83f792_story.html.
- „Права демонстраната“. Америчка унија грађанских слобода: Упознајте своја права, https://www.aclu.org/know-your-rights/protesters-rights/.g