Дефиниција и примери националне безбедности

click fraud protection

Национална безбедност је способност владе неке земље да заштити своје грађане, привреду и друге институције. Осим очигледне заштите од војних напада, национална безбедност у 21. веку укључује неколико невојних мисија.

Кључни за понети: Национална безбедност

  • Национална безбедност је способност владе неке земље да заштити своје грађане, привреду и друге институције.
  • Данас неки невојни нивои националне безбедности укључују економску безбедност, политичку безбедност, енергетску безбедност, безбедност домовине, сајбер безбедност, безбедност људи и безбедност животне средине.
  • Да би осигурале националну безбедност, владе се ослањају на тактику, укључујући политичку, економску и војну моћ, заједно са дипломатијом.

Концепти безбедности


Већи део 20. века национална безбедност је била искључиво питање војне моћи и спремности, али са зором нуклеарног доба и претњама Хладни рат, постало је јасно да је дефинисање националне безбедности у контексту конвенционалног војног ратовања постало ствар прошлости. Данас се креатори политике америчке владе боре да уравнотеже захтеве неколико „националних хартија од вредности“. Међу овима су економска безбедност, политичка безбедност, енергетска безбедност, домовинска безбедност, сајбер безбедност, људска безбедност и животна средина безбедност.

instagram viewer

У политичком контексту, ово ширење дефиниција „националне безбедности“ представља тешке изазове. У неким случајевима, на пример, они су једноставно пренамена унутрашња политика програми, као што је побољшање инфраструктуре, намењени да се средства и ресурси пребаце са војске. У другим случајевима, они су потребни да одговоре на сложеност међународног окружења које се брзо мења.

Савремени свет карактеришу опасни односи између држава, као и сукоби унутар држава узроковани етничким, верским и националистичким разликама. Међународни и домаћи тероризам, политички екстремизам, нарко картели, а претње које ствара технологија информационог доба доприносе превирању. Осјећај оптимизма за трајни мир након завршетка Вијетнамског рата сломљен је 11. септембра 2001. терористичким нападима на Сједињене Државе, „Бусх Доцтрине”, и наизглед вечни рат против међународног тероризма. Рат Сједињених Држава против тероризма и концепти ратовања који се стално развијају политички су помешани са глобализација, економска експанзија, домовинска безбедност, и захтева да се прошире америчке вредности дипломатије.

Током одговора на нападе 11. септембра, спорови унутар естаблишмента националне безбедности, Конгреса и јавности су привремено утишани. У скорије време, међутим, учешће САД у Ираку и стална забринутост око Ирана и Северне Кореје су се повећале изазове политике националне безбедности САД и изазвали су велики степен превирања у политичком систему САД и спољна политика. У овом окружењу, политика и приоритети националне безбедности САД постали су компликовани – не због претње од великог конвенционалног рата већ због непредвидивих карактеристика међународног арена.

Данашње окружење националне безбедности је компликовано пролиферацијом разноврсног спектра насилних недржавних актера. Често чинећи гнусна дела насиља над недужним цивилима, ове групе користе субверзивна средства да експлоатишу и наруше међународни систем.

Бомбаше самоубице инспиришу и обучавају Ал Каида и њени огранци у Авганистану, Ираку, Алжиру и Јемену. Сомалијски пирати ометају транспорт, киднапују цивиле и изнуђују владе. Као део трговине „крвним уљем“, војсковође тероришу делту Нигера. Ла Фамилиа, квази-религијски нарко картел, убија свој пут да контролише мексичке руте трговине дрогом. Такве групе су такође осуђене због тога што се у великој мери ослањају на децу млађу од 18 година као борце и у другим улогама подршке.

Конвенционална стратегија националне безбедности је лоше опремљена да се носи са насилним недржавним актерима. Према аналитичарима глобалне безбедности, увек ће бити неопходни флексибилни аранжмани у односима са недржавним наоружаним актерима. Уопштено говорећи, предложене су три такозване стратегије „управљања споилерима“: позитивни предлози или подстицаји да се супротставе захтевима недржавних наоружаних актера; социјализација у циљу промене понашања; и произвољне мере за слабљење наоружаних актера или њихово присиљавање да прихвате одређене услове.

Осим стратегија управљања кваровима, међународни напори за изградњу мира и изградњу државе изазивају положај већине ових недржавних наоружаних актера покушајем да ојачају или обнове државне структуре и институције. Док изградња мира ради на успостављању одрживог мира уопште, изградња државе се посебно фокусира на изградњу функционалне државе способне да тај мир одржи. Сходно томе, изградњу мира често прате напори за изградњу државе у процесу интервенције спољних актера.

Разматрајући нове проблеме дефинисања националне безбедности, истакнути проучавалац цивилно-војних односа, покојни Сем Ц. Саркесиан, истакнути научник цивилно-војних односа и националне безбедности, предложио је дефиницију која укључује и објективну способност и перцепцију:

„САД национална безбедност је способност националних институција да спрече противнике да употребе силу да нанесу штету Американцима.”

Циљеви и приоритети

Као што је први пут наведено у „Стратегији националне безбедности за нови век“, коју је објавио Бил Клинтон администрације 1998. године, примарни циљеви стратегије националне безбедности САД остају заштита живота и безбедности Американаца; одржавати суверенитет Сједињених Држава, са нетакнутим вредностима, институцијама и територијом; и обезбедити просперитет нације и њеног народа.

Слично онима у претходним администрацијама председника САД од терористичких напада 11. септембра, Привремене стратешке смернице за националну безбедност, коју је издао председник Јое Биден марта 2021. године, утврдио следеће основне циљеве и приоритете националне безбедности:

  • Брани и негује основне изворе америчке снаге, укључујући њен народ, економију, националну одбрану и демократију;
  • Промовишите повољну расподелу моћи да одвратите и спречите противнике да директно прете Сједињених Држава и њених савезника, коче приступ глобалним природним ресурсима или доминирају кључ региони; и
  • Водити и одржавати стабилан и отворен међународни систем, подржан јаким демократским савезима, партнерствима, мултилатералним институцијама и правилима.

Стратегија националне безбедности САД је све више потребна да би се суочила са међународним окружењем окарактерисан интензивним геополитичким изазовима за Сједињене Државе — претежно из Кине и Русије, али и из Ирана, Северна Кореја, и друге регионалне силе и фракције.

Авиони Царриер Аир Винг (ЦВВ) и француски Царриер Аир Винг који лете изнад носача авиона УСС Георге ХВ Бусх.
Авиони Царриер Аир Винг (ЦВВ) и француски Царриер Аир Винг који лете изнад носача авиона УСС Георге ХВ Бусх.Смитх Цоллецтион / Гетти Имагес

Чак и две деценије након догађаја, терористички напади 11. септембра и рат против тероризма који је уследио и даље имају значајан утицај на безбедносну политику САД. Поред разорних људских губитака, напади 11. септембра донели су боље разумевање размера и значаја глобалне природе претње тероризма. Амерички одбрамбени и политички лидери стекли су већу вољу и способност да ангажују ресурсе неопходне за најефикаснију борбу против тероризма. Рат против тероризма је такође увео нову генерацију политика као што је Патриотски закон САД, који даје приоритет националној безбедности и одбрани, чак и на рачун неких грађанске слободе.

Трајни ефекти рата против тероризма

Двадесет година након терористичких напада 11. септембра, Светски трговински центар је поново изграђен, Осама бин Ладен је мртав од руке тима америчких морнаричких фока, а 1. септембра 2021. последњи амерички војници су отишли Авганистан, чиме је окончан најдужи рат у Америци, а држава је остала под контролом талибана. Данас, Американци настављају да се боре са таласастим ефектима владиног одговора на најупечатљивију кризу националне безбедности од бисерна Лука.

Нова овлашћења која је агенцијама за спровођење закона дао Патриотски акт САД проширила су се изван првобитне мисије борбе против тероризма. У раду са осумњиченима за злочине који нису имали никакве везе са Ал-Каидом, полицијске управе су усвојиле панцире, војна возила, и други вишак опреме из ратова у Авганистану и Ираку, замагљујући границу између ратовања у иностранству и спровођења закона у кућа.

Пошто је амерички Конгрес гласао да се трилиони долара уложе у пројекте изградње нације, посебно у ратове у Авганистан и Ирак, ниво подршке без преседана за јачање војне моћи прешао је у сферу унутрашња политика пошто су политичари војсци и њеној улози у националној безбедности придавали оно што би могли бити непопуларни циљеви политике. Ово је често заглупљивало дебату о тим питањима, при чему су јавност – и политичари – слепо подржавали оно што је представљено као „добро за војску“, чак и када то често није било.

Док је скоро 3.000 људи умрло 11. септембра, те смрти су биле само почетак људских трошкова напада. Напади су навели Сједињене Државе да нападну Авганистан и Ирак, док су слале трупе у десетине других земаља као део „Глобалног рата против тероризма“. Скоро У тим сукобима је погинуло 7.000 америчких војних лица, заједно са око 7.500 америчких извођача, уз још много хиљада рањених из војске која се састоји само од добровољаца. За разлику од претходних ратова као Првог светског рата, ВВИИ, и Вијетнам, „Рат против тероризма“ никада није укључивао употребу војни рок.

Још већи је био данак по народе Авганистана и Ирака. Преко 170.000 људи, укључујући преко 47.000 цивила, убијено је у Авганистану као директна последица војних сукоба; када се узму у обзир индиректни узроци, попут уништене инфраструктуре, тај број достиже и преко 350.000. У Ираку, процене су између 185.000 и 209.000 смртних случајева цивила; овај број може бити много мањи од стварног броја умрлих, с обзиром на потешкоће у пријављивању и потврђивању смрти. Поред ових жртава, стотине хиљада људи су постале избеглице због насиља и немира у својим домовинама.

Национална и глобална безбедност

Откако је Рат против тероризма постао мултинационални напор, постојао је покушај да се успостави линија раздвајања између националне безбедности и глобалне безбедности. Професор безбедносних студија Семјуел Макинда дефинисао је безбедност као „очување норми, правила, институција и вредности друштва.” Национална безбедност је описана као способност земље да обезбеди своју заштиту и одбрану грађанство. Стога би се чинило да се Макиндина дефиниција безбедности уклапа у оквире националне безбедности. Глобална безбедност, с друге стране, укључује безбедносне захтеве као што су природа — у облику климатских промена, на пример — и глобализација, који су постављени на земље и читаве регионе. То су захтеви са којима се национални безбедносни апарат ниједне земље не може сам носити и као такав захтевају мултинационалну сарадњу. Глобална међуповезаност и међузависност међу државама које су доживеле од краја Хладног рата чини неопходном да земље сарађују ближе.

Стратегије глобалне безбедности укључују војне и дипломатске мере које предузимају нације појединачно и заједно преко међународних организација као што су Уједињене нације и НАТО да обезбеде међусобну безбедност и сигурност.

Откако је Рат против тероризма постао мултинационални напор, постојао је покушај да се успостави линија раздвајања између националне безбедности и глобалне безбедности. Професор безбедносних студија Семјуел Макинда дефинисао је безбедност као „очување норми, правила, институција и вредности друштва.” Национална безбедност је описана као способност земље да обезбеди своју заштиту и одбрану грађанство. Стога би се чинило да се Макиндина дефиниција безбедности уклапа у оквире националне безбедности. Глобална безбедност, с друге стране, укључује безбедносне захтеве као што су природа — у облику климатских промена, на пример — и глобализација, који су постављени на земље и читаве регионе. То су захтеви са којима се национални безбедносни апарат ниједне земље не може сам носити и као такав захтевају мултинационалну сарадњу. Глобална међуповезаност и међузависност међу државама које су доживеле од краја Хладног рата чини неопходном да земље сарађују ближе.

Стратегије глобалне безбедности укључују војне и дипломатске мере које предузимају нације појединачно и заједно преко међународних организација као што су Уједињене нације и НАТО да обезбеде међусобну безбедност и сигурност.

Тактика

У очувању националне безбедности, владе се ослањају на низ тактика, укључујући политичку, економску и војну моћ, заједно са дипломатским напорима. Поред тога, владе покушавају да изграде регионалну и међународну безбедност смањујући транснационалне узроке несигурности, као што су промена климетероризам, организовани криминал, економска неједнакост, политичка нестабилност и пролиферација нуклеарног оружја.

У Сједињеним Државама, стратегије националне безбедности се односе на америчку владу у целини и издаје их председник уз консултације Министарства одбране (ДОД). Тренутни савезни закон захтева од председника да периодично доставља Конгресу свеобухватну стратегију националне одбране.

Поглед из ваздуха на Пентагон, седиште америчког Министарства одбране.
Поглед из ваздуха на Пентагон, седиште америчког Министарства одбране.УСАФ / Гетти Имагес

Уз навођење приступа ДОД-а у суочавању са актуелним и новим изазовима националне безбедности, Национална одбрана Стратегија има за циљ да објасни стратешко образложење за програме и приоритете који ће се финансирати у годишњем буџету Министарства одбране захтева.

Објављена 2018. године, најновија стратегија националне одбране САД-а, ДОД препоручује да због незапамћене ерозије међународног политичког поретка, САД би требало да повећају своју војну предност у односу на претње које представљају Кина и Русија. Стратегија одбране даље тврди да је „међудржавна стратешка конкуренција, а не тероризам, сада примарна брига националне безбедности САД“.

Успешно спровођење сваке стратегије националне безбедности мора да се спроводи на два нивоа: физичком и психичком. Физички ниво је објективна, мерљива мера заснована на капацитету војске земље да изазове своје противнике, укључујући одлазак у рат ако је потребно. Даље предвиђа значајнију безбедносну улогу за невојне факторе, као што су обавештајни подаци, економију и дипломатију и способност да их користе као политичко-војне полуге у односима са другим земље. На пример, да помогне у јачању своје енергетске безбедности, спољна политика САД користи економске и дипломатске тактике да смањи своју зависност од нафте која се увози из политички нестабилних региона као што је Средњи Исток. Психолошки ниво је, напротив, далеко субјективније мерење спремности људи да подрже напоре владе да постигне циљеве националне безбедности. То захтева да већина људи има и знање и политичку вољу да подржи јасне стратегије које имају за циљ постизање јасних циљева националне безбедности.

Извори

  • Ром, Џозеф Ј. „Дефинисање националне безбедности: невојни аспекти.“ Савет за спољне послове, 1. април 1993, ИСБН-10: ‎0876091354.
  • Саркесиан, Сем Ц. (2008) „Национална безбедност САД: креатори политике, процеси и политика.“ Линне Риеннер Публисхерс, Инц., 19. октобар 2012, ИСБН-10: 158826856Кс.
  • МцСвеенеи, Билл. „Безбедност, идентитет и интереси: социологија међународних односа. Цамбридге Университи Пресс, 1999, ИСБН: 9780511491559.
  • Осисаниа, Сегун. „Национална безбедност против глобалне безбедности“. Уједињене нације, https://www.un.org/en/chronicle/article/national-security-versus-global-security.
  • Маттис, Џејмс. „Сажетак стратегије националне одбране за 2018. Министарство одбране САД, 2018, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
  • Бајден, Џозеф Р. „Привремене стратешке смернице за националну безбедност“. Бела кућа, март 2021, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
  • Макинда, Семјуел М. „Суверенитет и глобална безбедност, безбедносни дијалог.“ Саге Публицатионс, 1998, ИССН: 0967-0106.
instagram story viewer