Бирократија: дефиниција, примери, предности и недостаци

Бирократија је свака организација састављена од више одељења, од којих свако има овлашћења за доношење политика и одлучивање. Бирократија је свуда око нас, од владиних агенција до канцеларија до школа, па је то важно знати како бирокрације функционишу, како изгледају бирократије у стварном свету и које су предности и недостаци бирократија.

Суштинске карактеристике бирокрације

Бирократија је организација, било у јавном или приватном власништву, коју чини неколико одељења или јединица за креирање политике. Људи који раде у бирокрацијама неформално су познати као бирократи.

Иако је хијерархијска административна структура многих влада можда најчешћи пример бирократије, овај термин такође може описати административну структуру предузећа из приватног сектора или других невладиних организација, као што су факултети и болнице.

Примери бирокрација могу се наћи свуда. Државни одјели за моторна возила, организације за одржавање здравља (ХМО), финанцијско позајмљивање организације попут штедње и кредита, а осигуравајуће компаније све су бирокрације којима се бави много људи са редовно

У Влада Сједињених Држава савезна бирократија, постављени бирократи стварају правила и прописе потребне за ефикасно и доследно спровођење и спровођење закона и политика које су изабрали изабрани званичници. Све од око 2000 агенција, одељења, одељења и комисија савезне владе су примери бирокрације. Најочитије од тих бирокрација су Управа за социјално осигурање, Служба унутрашњих прихода и Управа за борачка давања.

У идеалној бирократији принципи и процеси се заснивају на рационалним, јасно разумљивим правилима и они се примењују на начин на који никада нису под утицајем међуљудских односа или политичког понашања савези.

Међутим, у пракси бирокрације често не успевају да постигну тај идеал. Стога је важно узети у обзир предности и недостатке бирократије у стварном свету.

Хијерархијска структура бирократије осигурава да бирократи који управљају правилима и прописима имају јасно дефинисане задатке. Ово је јасно "командни ланац„омогућава менаџменту да пажљиво надгледа рад организације и да се ефикасно носи са проблемима који настану.

Безлична природа бирокрације често се критикује, али та „хладноћа“ је у дизајну. Примјена правила и политика строго и досљедно смањује шансе да ће неки људи добити повољнији третман од других. Остајући безличан, бирократија може помоћи да се осигура да се према свим људима поступа поштено, а да пријатељство или политичка повезаност не утичу на бирократе који доносе одлуке.

Бирокрације обично траже запослене са специјализованим образовним искуством и стручношћу која се односи на агенције или одељења којој су додељени. Упоредо са сталном обуком, ова експертиза помаже да се осигура да бирократи могу да доследно и ефикасно извршавају своје задатке. Поред тога, заговорници бирократије тврде да бирократи имају виши ниво образовања и личну одговорност у поређењу са небирократима.

Иако владини бирократи не праве политику и правила која спроводе, они се ипак играју саставни део процеса доношења правила пружањем битних података, повратних информација и информација тхе тхе изабрани законодавци.

Због својих ригидних правила и поступака, бирокрације често споро реагују на неочекиване ситуације и споро се прилагођавају променљивим друштвеним условима. Поред тога, када остану без могућности да одступају од правила, фрустрирани запослени могу постати дефанзивни и равнодушни према потребама људи који се баве њима.

Хијерархијска структура бирокрација може довести до унутрашње „изградње царства“. Надзорници одељења могу додајте непотребне подређене, било да се ради о лошем одлучивању или како би изградили своју моћ и статуса. Прекомјерни и небитни запослени брзо смањују продуктивност и ефикасност организације.

Без адекватног надзора, бирократи са моћи доношења одлука могли су тражити и примати мито у замену за помоћ. Нарочито бирократи на високом нивоу могу злоупотребити моћ својих положаја за унапређење својих личних интереса.

Познато је да бирократије (посебно владине бирокрације) стварају много "бирократских врпци". Ово се односи на дуготрајни званични процеси који укључују подношење бројних образаца или докумената са много специфичних захтеви. Критичари тврде да ови процеси успоравају способност бирокрације да пружа услугу јавности, а истовремено коштају новац и време пореских обвезника.

Од успона и пад Римског царства, социолози, хумористи и политичари развили су теорије (и подржавајуће и критичне) о бирократији и бирократи.

Сматрао је архитектом модерне социологије, немачким социологом Мак Вебер препоручила бирократију као најбољи начин да велике организације одржавају ред и максимизирају ефикасност. У својој књизи "Економија и друштво" из 1922. године, Вебер је тврдио да су хијерархална структура бирократије и доследни процеси идеални начин за организовање свих људских активности. Вебер је такође дефинисао суштинске карактеристике модерне бирократије на следећи начин:

• Хијерархијски командни ланац у којем врховни бирократ има крајњу власт.
• Различита подјела рада са сваким радником који обавља одређени посао.
• Јасно дефинисан и схваћен скуп организационих циљева.
• Јасно написан скуп формалних правила, који су сагласни да се придржавају сви запослени.
• Успешност посла процењује се према продуктивности радника.
• Промоција се заснива на заслугама.

Вебер је упозорио да бирократија, ако се не контролише на одговарајући начин, може угрозити слободу појединца, закључавањем људи на правилима „Гвоздени кавез“ контроле.

Паркинсонов закон је полусатирична изрека да се све „рад шири тако да попуњава расположиво време за његово завршетак. " "Закон" се заснива на ширењу бирократије организације хемија Идеални закон о гасу, која каже да ће се гас проширити како би попунио расположиву количину.

Британски хумориста Цирил Нортхцоте Паркинсон писао је о Паркинсоновом закону 1955. године, на основу свог дугогодишњег искуства у британској државној служби. Паркинсон је описао два фактора због којих све бирокрације расту као "званичник жели да умножи подређене, а не ривале" и "Званичници раде један за другог." Паркинсон је такође понудио језично запажање да је број запослених у Британска државна служба се повећава за пет до седам процената годишње, без обзира на било какве варијације у количини посла (ако постоји) Готово."

Име за канадског васпитача и самопроглашеног „хијерархиолога“ Лауренцеа Ј. Петар, Петеров принцип каже да „у а хијерархија, сваки запослени има тенденцију да порасте до свог нивоа неспособности. “

Према овом принципу, запослени који је компетентан у свом послу биће унапређен у посао вишег нивоа за који су потребне различите вештине и знања. Ако буду компетентни за нови посао, поново ће бити унапређени и тако даље. Међутим, у неком тренутку запослени може бити унапредјен у положај за који је он недостатак неопходне специјализоване вештине и знање. Једном када постигну свој лични ниво неспособности запослени више се неће промовисати; уместо тога, остаће у нивоу своје неспособности до краја каријере.

На основу овог принципа, Петер'с Цороллари каже да "с временом, свако радно место има тенденцију да буде заузет од стране запосленог који је неспособан за обављање својих дужности."

Пре него што је постао амерички председник, Воодров Вилсон био је професор. У свом есеју „Студија управе“ из 1887. године, Вилсон је написао да је бирократија створила чисто професионално окружење „лишено оданост брзој политици. " Тврдио је да их је неосебност заснована на владајућим бирокрацијама учинила идеалним моделом владе агенције и да сама природа бирократског посла омогућава бирократима да остану изоловани споља, политички пристрасни утицај.

У свом раду из 1957. године „Социјална теорија и друштвена структура“, амерички социолог Роберт К. Мертон је критиковао раније теорије бирократије. Тврдио је да "обучена неспособност" која је резултат "превелике сагласности" на крају узрокује да многе бирокрације постану нефункционалне. Такође је образложио да је вјероватно да бирократи стављају своје интересе и потребе испред оних који би користили тој организацији. Надаље, Мертон се плаши да, будући да се од бирократа тражи да игноришу посебне околности у примјени правила, они могу постати „арогантни“ и „бахати“ када се баве јавношћу.

Мертон, Роберт К. "Друштвена теорија и друштвена структура." Издато издање, Слободна штампа, 1. августа 1968.

"Паркинсонов закон." Тхе Ецономист, 19. новембра 1955.

"Питер принцип." Пословни речник, ВебФинанце Инц., 2019.

Вебер, Мак. "Економија и друштво." Свезак 1, Гуентхер Ротх (уредник), Цлаус Виттицх (уредник), прво издање, Университи оф Цалифорниа Пресс, октобар 2013.

Вилсон, Воодров. "Студија администрације." Политичка наука Куартерли, вол. 2, бр. 2, ЈСТОР, 29. децембра 2010.