Шта је статутарни закон? Дефиниција и примери

Статутарно право се састоји од закона које пише и доноси законодавно тело. За Сједињене Државе федерална влада, статутарно право су акти које доноси Конгрес Сједињених Држава, као нпр Закон о грађанским правима из 1964. године, тхе Закон о гласачким правима из 1965. године, или Закон о реформи Дод-Френка на Волстриту из 2010.

Порекло статутарног права

Статутарни закони могу настати у националним, државним законодавним тијелима или локалним органима управе. Федералне законе морају усвојити оба дома Конгреса

кућа представникас анд тхе Сенат, а затим обично захтевају одобрење од председник Сједињених Држава пре него што ступе на снагу. У ретким околностима, извршна власт — председник или гувернер државе — може „вето” или одбити да потпише закон или га одбацити. Када се то догоди, законодавна власт — Конгрес на савезном нивоу — може надјачати вето са а две/трећи супервећине гласова.

Статутарни закони које доносе државна законодавна тела или локалне самоуправе морају бити у складу са Устав САД. Осим тога Клаузула о супремацији устава сматра да статутарни закони које је донео Конгрес САД имају предност над сукобљеним законима које доноси законодавна тела 50 држава.

Статутарни закон је у супротности са другим врстама закона као што су обичајно право или регулаторно право.

Опште право

Обичајно право је закон који се заснива на претходним одлукама које су донеле судије, а не на закону заснованом на уставима, статутима или прописима.

Обичајно право је такође познато као „прецедентна пракса“ и има две врсте – једна је где донете пресуде постају нови закони где не постоје слични статутарни закони, а други је где судије тумаче постојећи закон и утврђују потребу за новим границама и разликама. Судска пракса се односи на јединствене спорове које судови решавају користећи конкретне чињенице случаја. Насупрот томе, статути и прописи су написани апстрактно.

Обичајно право се, дакле, односи на скуп преседана и овлашћења утврђених претходним судским одлукама о одређеном питању или теми. У том смислу, судска пракса се може разликовати од једне до друге јурисдикције. На пример, случај у Њујорку не би био одлучен коришћењем судске праксе из Калифорније. Слично томе, свако савезно правосуђе има свој скуп обавезујућих судских пракси. Као резултат тога, пресуда донета у Деветом округу Апелациони судс неће бити обавезујући у Другом окружном суду, али ће имати ауторитет убеђивања. Међутим, одлуке које доноси Врховни суд САД су обавезујуће за све савезни судови, и државним судовима у вези са питањима Устава и савезног закона.

Регулаторни закон

Регулаторно право, познато и као административно право, бави се процедурама које су успоставили савезни, државни и локални административне регулаторне агенције, за разлику од закона које доноси законодавна власт — статутарни закони — или суд одлуке — судска пракса. Савезни прописи може се односити на велики број активности извршне власти, као што су апликације за лиценце, надзор закона о животној средини и администрација социјалних услуга као што је социјално старање, између многих других.

Федерални прописи су директиве или захтеви са посебним детаљима са снагом закона које доносе савезне агенције неопходне за спровођење законодавних аката које доноси Конгрес, као што су Закон о чистом ваздуху. Федерални прописи се могу односити на велики низ извршна власт активности, као што су апликације за лиценце, надзор над законима о животној средини и администрација социјалних услуга попут социјалне заштите, између многих других. У том смислу, административни закони се често односе на функције сродне све три гране власти, али сви проистичу из агенције извршне власти.

Статутарни закон који доноси Конгрес може овластити извршну агенцију да креира прописе потребне за испуњавање циљева законског мандата и за спровођење његових правила. На пример, Агенција за заштиту животне средине (ЕПА) је овлашћена за прописе потребне за спровођење Закона о чистом ваздуху. Стога је надлежност за доношење законодавних правила делимично делегирана на административну агенцију. Агенција такође може имати процедуре за јавне расправе, а резултати тих поступака могу постати преседан за будућу политику агенције. Ови преседани су слични судској пракси за судску власт. Да би се избегло прекорачење владе, подлежу савезним прописима конгресни надзор—овлашћење Конгреса да надгледа и, ако је потребно, мења поступке извршне власти.

Како раде

Када Конгрес усвоји закон и потпише га председник, он постаје јавни закон. Законодавство добија број јавног права на основу Конгреса и када је издато. На пример, П.Л. 117-5 био би пети закон донет на 117. Конгресу.

Да би постао потпуно применљив статутарни закон, јавни закон мора бити објављен три пута. Први пут је објављен у облику који се зове „закон о омашку” од стране Канцеларије федералног регистра (ОФР) као део Федерални регистар Систем публикација. У овом облику, закон се објављује сам у невезаном памфлету. Следеће је објављено у Статут Сједињених Држава на слободи, који обухвата све статутарне законе донете у последњем седници Конгреса.

Коначно, у процесу познатом као „кодификација“, сви нови статутарни закони морају бити објављени и интегрисани у већ постојећи корпус закона. Тренутно је ова компилација свих „општих и сталних закона“ Сједињених Држава Код Сједињених Држава. Кодекс Сједињених Држава организује статуте по предметима, а сваком предмету се додељује сопствени наслов. На пример, наслов 51 Кодекса Сједињених Држава односи се на националне и комерцијалне свемирске програме. Наслови се затим „подељују на комбинацију мањих јединица као што су поднаслови, поглавља, потпоглавља, делови, подделови и одељци, не нужно тим редоследом“.

Кодекс Сједињених Држава је први пут објављен 1926. године и сваких шест година од 1934. године. Пре Кодекса Сједињених Држава, сви савезни статутарни закони који су били на снази од 1789. до 1873. били су кодификовани у публикацији заснованој на предмету која је постала колоквијално позната као Ревидирани статут Сједињених Држава.

За разлику од обичајног права које је подложно тумачењу у својој примени и примени, судови имају малу слободу у спровођењу статутарних закона, које судови генерално стриктно тумаче. Строга конструкција значи да судови генерално нису у стању да „читају између редова” статута како би либерализовали његову примену. Уместо тога, они ће бити везани његовим изричитим условима.

Јавни и приватни закони

Статутарни закони које доноси Конгрес означавају се или као јавни или приватни закони.

Публиц Лавс

Јавни закони су закони намењени општој примени, као што су они који се примењују на нацију у целини или на класу појединаца.

Јавно право чине закони који имају за циљ регулисање функционисања друштва. Главне области јавног права су уставно право, управно право, процедурални закон, и кривично право.

Уставно право – усредсређено је на утврђивање да ли се радња владе – било савезна или државна – на неки начин меша у права која су појединцима додељена Уставом.

Управно право—односи се на законе и процедуре које су развиле административне агенције да регулишу одређену материју.

Процесно право—усредсређује се на правила по којима судови разматрају и одлучују о исходима свих кривичних, грађанских и управних предмета.

Кривични закон – односи се на правила која забрањују штетне радње које држава директно спроводи против појединаца.

Предмет јавних закона креће се од веома утицајног до узвишеног. На пример, ПЛ 117-159— Двопартијски закон о сигурнијим заједницама из 2022. године — био је најзначајнији закон о контроли оружја усвојен у годинама. На другом крају спектра, ПЛ 117-156—преименована у америчку поштанску канцеларију у Мидлтауну у Њујорку.

Далеко већина закона које Конгрес доноси на свакој седници су јавни закони.

Приватни закони

Приватни закони утичу на појединце, породице или мале групе људи и доносе се да помогну грађанима су повређени због владиних програма или који се жале на одлуку извршне агенције као што је депортација.

На пример, ПВТЛ 106-8, који је усвојен 2000. године, предвиђао је олакшање одређеним евакуисанима из Персијског залива тако што је наложио државном тужиоцу да прилагоди статус одређених евакуисаних лица из Персијског залива у статус странца који има легалан стални боравак у сврху Закон о имиграцији и држављанству. Донет 2006. ПВТЛ 109-1, Закон о заштити боравишта Бети Дик, захтевао је од секретара унутрашњих послова да дозволи Бети Дик да настави да заузимају и користе одређено земљиште унутар граница Националног парка Роцки Моунтаин за остатак њеног природног живот.

За разлику од јавних закона, приватни закони обично нису кодификовани у Кодексу Сједињених Држава.

Извори

• „Статут.“ Правни факултет Цорнелл. https://www.law.cornell.edu/wex/statute.
• „Статути Сједињених Држава на слободи“. Конгресна библиотека. https://www.loc.gov/collections/united-states-statutes-at-large/about-this-collection/.
• Јелум, Линда. „Савладавање статутарног тумачења.“ Царолина Ацадемиц Пресс, (1. јул 2013), ИСБН-10: ‎1611634563.
• Јелум, Линда. „Савладавање законодавства, прописа и тумачења статута.“ ‎Царолина Ацадемиц Пресс, (1. јануар 2020), ИСБН-10: ‎1531012027.