Детаљи о извештају РАНД-а Накнада за жртве 9-11

Оригинални фонд за накнаду жртава 11. септембра (ВЦФ) створен је под председником Георге В. Бусх и радио од 2001-2004. године ради компензације за појединце или представнике умрлих појединаца, повређених или убијених у 11. септембра 2001. терористички напади. Слично томе, ВЦФ је обезбиједио накнаду за појединце или представнике умрлих појединаца, нанесене штете или убијен током напора чишћења и опоравка који су се догодили одмах након њих напада. Следећи чланак детаљно описује како се очекује да ће се средства од оригиналног ВЦФ-а расподелити и како је ВЦФ продужен под председницима Барак Обама и Доналд Трумп.

Студија коју је објавио РАНД Цорпоратион показује да су жртве Септ. 11. терористички напади 2001. године - обоје убијени или тешко повређени, као и појединци и предузећа погођени штрајковима - добили су одштету од најмање 38,1 милијарди долара, осигуравајућа друштва и федерална влада обезбеђујући више од 90 одсто уплата.

Њујоршка предузећа добила су 62 процента укупне одштете, што одражава широке економске утицаје напада у и у близини

Терористички напади 9-11 резултирали су смрћу 2551 цивила и тешким повредама још 215. У нападима је такође убијено или озбиљно повријеђено 460 хитних лица.

„Компензација жртвама напада на Светски трговински центар, Пентагон и Пеннсилваниа била је без преседана и једно и друго у свом обиму и у мешавини програма који се користе за плаћање “, рекао је Ллоид Дикон, виши економиста РАНД-а и водећи аутор извештаја. „Систем је покренуо многа питања о правичности и коректности на која нема очигледних одговора. Бављење овим проблемима помоћи ће нацији да се боље припреми за будућност тероризам.

Дикон и коауторица Рацхел Каганофф Стерн разговарали су и прикупили доказе из многих извора да би процијенили то износ накнаде исплаћене од осигуравајућих друштава, државних агенција и добротворних организација које следе напада. Њихова открића укључују:

• Осигуравајуће компаније очекују да ће исплатити најмање 19,6 милијарди долара, што чини 51 посто новца уплаћеног за накнаду.
• Плаћања владе укупно износе готово 15,8 милијарди долара (42 процената укупног износа). Ово укључује плаћања од локалних, државних и савезних влада, плус плаћања од стране државе 11. септембра Фонд за накнаду штете жртвама из 2001. године коју је основала савезна влада ради надокнаде убијених или физички повређених у нападима. Укупно не укључује плаћања за чишћење локације Светског трговинског центра или обнову јавне инфраструктуре у Њујорку.
• Исплате добротворних група чине само 7 процената укупног износа, упркос чињеници да су добротворне организације жртвама напада подијелиле невиђених 2,7 милијарди долара. Због забринутости да би захтеви за одговорност зачепили судове и створили даљу економску штету, савезна влада је ограничила одговорност авио-компанија, аеродрома и одређених државних органа. Влада је основала Фонд за накнаду штете жртвама како би исплатио породицама за смрт и повреде жртава. Поред тога, влада је финансирала велики програм ревитализације економије за Нев Иорк.
  Истраживачи РАНД-а открили су да су предузећа погођена нападима добила већи део одштете коју је студија могла квантификовати. Породице убијених цивила и рањени цивили примили су другу по висини исплате. Студија је утврдила да:
• Предузећа у Нев Иорку, посебно на доњем Манхаттану у близини Светског трговинског центра, имају добио је 23,3 милијарде долара одштете за имовинску штету, поремећене операције и економску подстицаји. Око 75 процената тога долази од осигуравајућих друштава. Више од 4,9 милијарди долара отишло је за ревитализацију економије Доњег Менхетна.
• Убијени или тешко рањени цивили добили су укупно 8,7 милијарди долара, што у просеку износи око 3,1 милиона долара по примаоцу. Већина је стигла из Фонда за накнаду жртве, али плаћања су такође стигла од осигуравајућих друштава, послодаваца и добротворних организација.
• Око 3,5 милијарди долара исплаћено је расељеним становницима, радницима који су изгубили посао или другима који су претрпели емоционалну трауму или су били изложени опасностима по животну средину.
• Убијени или повређени хитни помоћници добили су укупно 1,9 милијарди долара, од чега су већина стигла од владе. Плаћања су у просјеку износила око 1,1 милион долара по особи него за цивиле са сличним економским губицима, а већи део износа због исплате из добротворних организација.

Неке карактеристике Фонда за компензацију жртава повећавале су надокнаду у односу на економски губитак. Остале карактеристике су имале тенденцију смањења компензације у односу на економски губитак. Истраживачи кажу да су потребни детаљнији појединачни подаци да би се утврдио нето ефекат.

На пример, Фонд за обештећење жртвама одлучио је да ограничи износ изгубљене будуће зараде који би узео у обзир приликом израчунавања награда за преживеле. Администратори су ограничили приход који би фонд сматрао 231.000 долара годишње у пројекцији будуће зараде за живот, иако су многи убијени зарадили више од тог износа. Специјални мастер Фонда за накнаду жртава имао је значајну дискрецију да одреди коначне награде за оне који остварују веће приходе, али нису доступни подаци о томе како је извршио ту дискрецију.

2. јануара 2011. године, председник Барак Обама потписао је закон о здрављу и накнади здравља Јамес Задрога 9/11 из 2010. године (Закон о Задроги). Наслов ИИ Закона о Задроги поново је активирао Фонд за накнаду жртава 11. септембра. Поновно активирани ВЦФ отворио се у октобру 2011. године и овлашћен је да ради током пет година, закључно са октобром 2016. године.

18. децембра 2015. године, председник Обама потписао је закон којим се овлашћује Закон о Јамесу Задроги о продужењу финансирања из Фонда за накнаду жртава до 18. децембра 2020. године. Закон је такође укључио неке важне промене у политици и процедурама ВЦФ-а за процену захтева и израчунавање губитка сваког подносиоца захтева:

• Ограничен неекономски губитак који је последица рака од 250.000 долара.
• Ограничен неекономски губитак који није последица рака на 90.000 долара.
• Упутио Посебног Учитеља да да приоритет захтевима за жртве за које Посебни Учитељ утврди да трпе најнемогућније физичке услове.
• За потребе израчунавања економског губитка, ограничен годишњи бруто доходак („АГИ“) износи 200 000 УСД за сваку годину губитка.
• Уклоњена је минимална награда од 10 000 УСД.

15. фебруара 2019. специјални мастер ВЦФ објавио је да новац који преостаје у ВЦФ-у неће бити довољан за плаћање свих нерешених и пројектованих захтева у складу са тренутним политикама и процедурама ВЦФ-а. Ова најава подстакла је Конгрес да размотри доношење закона којим се финансирање накнаде за ВЦФ практично трајно повећава.

29. јула 2019. председник Доналд Трумп потписао је закон Х.Р. 1327, Тхе ВЦФ Закон о трајном одобрењу, који продужава рок за подношење захтева за надокнаду од 18. децембра 2020. године до 1. октобра 2090. године и загарантовано будуће финансирање колико је могуће да би се исплатили сви одобрени захтеви.

Ажурирано од Роберт Лонглеи