У дневним плановима листа представнички дом Конгреса и Сенатчесто ћете видети да су челници дома или сената заказали за про-дан седницу за тај дан. Шта је про форма сесија, која је њена сврха и зашто понекад подстичу политичке борбе?
Кључни кораци: Про Форма сесије
- Про форма засједања су састанци америчког Конгреса који се одржавају „само у форми“. Било која кућа Конгреса може одржати сесије про форма.
- Током проформних седница не узимају се гласови и не врши се никакав други законодавни посао.
- Про форма засједања одржавају се у сврху испуњавања „тродневног правила“ из члана И, члана 5 Устава САД. Тродневно правило забрањује било којој Конгресној комори да се не састаје дуже од три узастопна календарска дана током конгресна седница без одобрења друге коморе.
Термин про форма је латински израз који значи „као питање форме“ или „ради форме“. Иако их било која Конгресна комора може одржати, проформне седнице се најчешће одржавају у Сенату.
Обично не законодавни посао, као што су увод или расправа о
рачуни или резолуција, спроводи се током про форма сесије. Као резултат тога, про форма сесије ретко трају дуже од неколико минута од „мостова до чекића“.Не постоје уставна ограничења колико дуго морају трајати проформне сједнице нити што се на њима може обављати.
Иако било који присутни сенатор или представник може отворити и председавати про-формалом, присуство других чланова није потребно. Заправо, већина про форма засједања се одржава пред готово празним коморама Конгреса.
Обично се бира сенатор или представник из неке од оближњих држава Вирџиније, Мериленд или Делавер председавају про формацијама јер су чланови других држава обично напустили Васхингтон, Д.Ц., ради одмора или сусрет са бирачима у њиховим матичним окрузима или државама.
Службена сврха Про Форма сесија
Званично наведена сврха предстечајних сесија је поштивање члана И, члана 5 Устава, који забрањује било која Конгресна комора одгодила дуже од три узастопна календарска дана без сагласности другог комора. Заказани дугорочни одмори предвиђени годишњим законодавним календарима за седнице Конгреса, као што су летњи одмори и периоди рада у округу, обично се предвиђа пролазом у обе коморе заједничке резолуције којом се проглашава одлагање.
Међутим, бројни неслужбени разлог одржавања Конгреса про форма често резултира контроверзом и политички повријеђеним осјећајима.
Спорнија сврха Про Форма сесија
Иако то никада не покреће контроверзу, мањинска странка у Сенату често одржава проформалне седнице посебно да би спречиле то Председник Сједињених Држава од прављења „термини за одмор“Лица која попуњавају слободна радна мјеста у савезним канцеларијама које захтијевају одобрење Сената.
Председник је дозвољен под Члан ИИ, Одељак 2 Устава да врши одмор у току паузе или одлагања Конгреса. Особе које су именоване паузама одлазе на дужност без одобрења Сената, али морају бити потврдио Сенат пре краја следеће седнице Конгреса, или када то становиште поново постане празан.
Све док се Сенат састаје на проформалним седницама, Конгрес се никада званично не одлаже, спречавајући на тај начин председника да прави препуштене састанке.
Међутим, 2012. године, председник Барак Обама је за време зимске паузе у Конгресу одредио четири одмора, упркос низу дневних про формација које су сазвали Сенатски републиканци. Обама је у то време тврдио да про формативне седнице не блокирају председникову „уставну власт“ да врши именовања. Упркос изазивању републиканаца, Обамина именовања за одмор су на крају потврдила Сената под контролом демократа.