У међународном праву, изручење је процес кооперације у којем једна земља предаје појединац у другу земљу ради кривичног гоњења за злочине почињене у држави молиље надлежност. Типично омогућено билатералним или мултилатералним уговорима, изручење је постало важније због раста транснационалне криминалне организације, као што су оне одговорне за тероризам, трговину дрогом и људима, фалсификовање и сајбер криминал.
Кључна за понети: Изручење
- Изручење је заједнички поступак међународног права у којем се једна земља сагласи да врати осуђеног или осумњиченог злочинца у другу земљу ради суђења или кажњавања.
- Процес изручења обично је наведен у билатералним или мултилатералним уговорима или споразумима о изручењу. Сједињене Државе имају уговоре о екстрадицији са више од 100 земаља.
- Већина земаља пристаје на изручење појединаца само ако је кривично дело у питању кажњиво по законима обе државе.
- Многе земље одбијају изручење појединаца оптужених за одређене политичке злочине или који би се могли суочити са погубљењем или мучењем у држави молиљи.
Дефиниција изручења
Изручење постаје неопходно када бегунац-криминалац пребегне из једне земље у другу како би избегао суђење или казну. Лица која могу бити изручена укључују оне којима је суђено и осуђено, али им је притвор избегао бежећи из земље и осуђени у одсуству - суђење у којем оптужени није физички поклон. Изручење се разликује од осталих метода присилног уклањања непожељних особа из неке земље, као што су прогонство, протеривање и депортација.
Поступци екстрадиције обично се одређују условима уговора између појединих земаља или мултилатералним споразумима између група земаља, као што је земље Европске уније. Сједињене Државе имају уговоре о екстрадицији са више од 100 земаља.
Основни поступак изручења какав се практикује у Сједињеним Државама је типичан. Када влада Сједињених Држава одлучи да се лице са пребивалиштем у страној земљи мора вратити у лице суђење или кажњавање, у било којем се подноси жалба у којој се наводе оптужбе и захтеви уговора о екстрадицији Амерички савезни суд. Ако суд утврди да је жалба оправдана, налог за изручење особе шаље се страној влади.
Влада пријема затим се позива на своје законе и своје обавезе утврђене уговором према држави која захтева и одлучује да ли ће изручити особу наведену у налогу. Између држава без уговора, изручење се и даље може постићи преговорима и дипломатија.
Барови за изручење
Типично, државе ће одобрити изручење само ако је наводни злочин кажњив у обе земље. Поред тога, већина земаља одбија да изручи особе оптужене за одређена политичка кривична дела као што су издаја, побуна, и шпијунажа. Неке земље се такође пријављују двострука опасност изузеци, одбијање изручења лица која су већ кажњена за кривично дело у вези са тим.
Све већи број нација одбија да изручи људе који се могу суочити са мучењем, погубљењем или нечим другим људска права кршења у држави која захтева. На пример, када се тада сумња на серијског убицу Цхарлес Нг побегао из Сједињених Држава у Канаду, која је забранила смртну казну 1976. године, Канада је оклевала да га изручи Сједињеним Државама, где би могао бити осуђен на смрт. 1991. године, након дуготрајног спора, Канада је пристала да Нг изручи Калифорнији, где му је суђено и осуђено за 11 убистава.
Неколико земаља одбија да изручи сопствене грађане. На пример, када је филмски режисер Роман Полански - француски држављанин - побегао назад у Француску након што је 1978. осуђен дрогирања и сексуалног односа са 13-годишњакињом у Сједињеним Државама, Француска је одбила да их изручи него. Те државе често процесуирају, суде и кажњавају своје грађане оптужене за злочине почињене у иностранству као да се злочин догодио у њиховој земљи.
Недостатак узајамних уговора може представљати још једну препреку за изручење. На пример, у земљама које немају уговор о екстрадицији са Сједињеним Државама, иако је изручење још увек могуће, често су потребне недеље дипломатије и компромиса. У свим случајевима, земље без уговора имају право да одбију изручење.
Контроверзе и друга разматрања
Међународни односи су често затегнути када се одбије изручење криминалаца или осумњичених злочинаца. Земље којима се екстрадиција често одбија - тачно или не - тврде да је одбијање засновано на политици, а не на закону.
Ира Еинхорн
На пример, 1977. године, када је радикална екологиња Ира Еинхорн, која се сада памти као „Убојица једнорога“, оптужена за убиство свог бивша девојка у Филаделфији у Пенсилванији, Ајнхорн је побегао из земље, оженио се шведском наследницом и провео наредне 24 године живећи раскошно у Европи. Након што је осуђен у одсуству у САД-у и ухапшен у Француској 1997. године, Еинхорново изручење изгледало је неизбежно. Међутим, уговор о екстрадицији између Француске и Сједињених Држава омогућава било којој земљи да одбије изручење под одређеним околностима. 2001. године, након више од две деценије замршених преговора о екстрадицији који укључују француско право, европски Суд за људска права и законодавство државе Пенсилванија, Француска се коначно сложила да изручи Ајнхорна Пхиладелпхиа. Иако је постао звезда у борби за људска права у Француској и народни херој контра културе у Сједињеним Државама Државе, порота из Филаделфије брзо је осудила Еинхорна и осудила га на доживотни затвор, где је и умро 3. априла, 2020.
Едвард Сноуден
У мају 2013. године, Едвард Сновден, бивши подизвођач који је радио у америчкој Агенцији за националну безбедност (НСА), објавио је високо поверљиве информације НСА. Први пут објављени у британским новинама Тхе Гуардиан, процурили документи открили су потенцијалну штету детаљи глобалних програма личног надзора које воде Сједињене Државе и одређени европски владе. 14. јуна 2013, америчка влада наредила је Сновдену да буде ухапшен под оптужбом да је прекршио Закон о шпијунажи из 1917.
Обећавајући да ће се борити против било каквих америчких покушаја да га изруче, Сновден је покушао да лети са Хаваја у Еквадор. Међутим, током заустављања у Русији, насукао се на московском аеродрому Шереметјево, када су царинске власти сазнале да му је америчка влада поништила пасош. Након што је практично живео на аеродрому више од месец дана, Сновден је одлучио да остане у Русији тражећи азил и евентуално држављанство.
Данас Сновден наставља да живи у Москви, добивши продужени привремени азил. С обзиром да Русија нема уговор о екстрадицији са Сједињеним Државама, Кремљ је одбио све америчке захтеве за његово изручење.
Без уговора, изручење постаје више политички него правни поступак, па шансе за Сновденову коначну повратак у Сједињене Државе и даље је непредвидљив, у зависности од резултата дипломатске и спољне политике преговора.
Закон о изручењу у Хонгконгу из 2019
Бивша британска колонија Хонг Конг постала је полуаутономна Град-држава у оквиру Народна Република Кина 1997. Према споразуму из 1997. године, Хонг Конг је задржао многе демократске одлике које су га разликовале од строго комунистичког континенталног кинеског копна. Међутим, хонгконшка аутономија и појединачне слободе прогресивно су ослабљени задирањем кинеске владајуће комунистичке партије током наредних година.
У споразуму из 1997. године недостајао је било који облик уговора о екстрадицији. Предлог закона о законодавном савету Хонг Конга у априлу 2019. године, хонгконшки закон о изручењу омогућио би Хонгконгу да задржи и преместити људе тражене у земље и територије са којима није имала формалне споразуме о екстрадицији, укључујући Тајван и Кинезе копно. Извршни директор Хонгконга рекао је тада да је закон хитно потребан да би се процесуирао становник Хонгконга за којим се трага на Тајвану због убиства.
Огорчени, критичари закона тврдили су да ће он дозволити да било ко у Хонг Конгу буде притворен и суђено му у континенталној Кини, где судије контролише Комунистичка партија. Они су тврдили да би то могло довести до кривичног гоњења политичких активиста, као и криминалаца. Иако је нацртом изричито искључен политички злочин, критичари су страховали да ће закон практично легализовати тада све чешће отмице осумњичених антикомунистичких активиста у Хонг Конгу на копно Кина.
Многи свакодневни становници Хонг Конга гнушали су се закона о екстрадицији, видећи га као коначни пораз у њиховој дугој борби за заштиту неслагања и антикомунистичке политичке опозиције у њиховом граду. У октобру 2019. године, након шест месеци често крвавих протеста против њега, хонгконшко законодавство је формално повукло закон о екстрадицији.
Извори и даље референце
- Мастерс, Јонатхан. „Шта је изручење?“Савет за спољне односе, 8. јануара 2020.
- Садофф, Давид А. „Привођење међународних бегунаца пред лице правде: екстрадиција и њене алтернативе.“ Цамбридге Университи Пресс, (24. децембра 2016.), ИСБН 9781107129283
- Јохнстон, П. „Укључивање стандарда поштеног суђења за људска права у аустралијски закон о екстрадицији.“ Форум Аустралијског института за управно право, (2014)
- Цравфорд, Јамие. „САД критикује кинеско поступање у случају Сновден “.ЦНН, 12. јула 2013.
- „Протести у Хонг Конгу против кинеског закона о екстрадицији привукли су милион демонстраната.“ЦБС Невс, 10. јуна 2019.
- Хеннинг, Маттхев В. „Контроверзе око екстрадиције: како ентузијастични процеси могу довести до међународних инцидената.“Бостон Цоллеге Интернатионал Лав Ревиев, Мај 1999.