Шта је интервенционизам? Дефиниција и примери

Интервенционизам је свака значајна активност коју намерно предузима влада да утиче на политичка или економска питања друге земље. То може бити чин војне, политичке, културне, хуманитарне или економске интервенције чији је циљ одржавају међународни поредак — мир и просперитет — или стриктно у корист интервенишућих земља. Владе са интервенционистом спољна политика типично се противе изолационизам.

Врсте интервенционистичких активности

Да би се сматрао интервенционизмом, чин мора бити по природи насилан или принудан. У овом контексту, интервенција се дефинише као чин који је непозван и непожељан од стране циља чина интервенције. На пример, ако би Венецуела затражила помоћ од Сједињених Држава у реструктурирању своје економске политике, Сједињене Државе не би интервенисале јер су биле позване да интервенишу. Да су, међутим, Сједињене Државе запретиле инвазијом на Венецуелу како би је приморале да промени своју економску структуру, то би био интервенционизам.

Док владе могу да се ангажују у различитим интервенционистичким активностима, ови различити облици интервенционизма се могу, и често се дешавају, истовремено.

Војни интервенционизам

Најпрепознатљивији тип интервенционизма, војне интервенционистичке акције увек делују под претњом насиља. Међутим, нису сви агресивни поступци од стране владе интервенционистички по природи. Одбрамбена употреба војне силе унутар граница земље или територијалних јурисдикција није интервенционистичка по природи, чак и ако укључује употребу силе да би се променило понашање друге земље. Према томе, да би била акт интервенционизма, земља би морала и да запрети употребом и употребом војне силе ван својих граница.

Не треба мешати војни интервенционизам са империјализам, ничим изазвана употреба војне силе искључиво у сврху проширења сфере моћи земље у процесу познатом као „изградња царства“. У актима војног интервенционизма, држава може извршити инвазију или запрети инвазијом на другу земљу како би збацила угњетавајући тоталитарне режима или да примора другу земљу да промени своју спољну, унутрашњу или хуманитарну политику. Друге активности повезане са војним интервенционизмом укључују блокаде, економске бојкота, и свргавање кључних владиних званичника.

Када су се Сједињене Државе укључиле у средњи Исток након терористичког бомбардовања америчке амбасаде у Бејруту 18. априла 1983. Хезболах, циљ није био директно реструктурирање те владе Блиског истока, већ да се реши регионална војна претња са којом се те владе саме нису бавиле.

Економски интервенционизам

Економски интервенционизам укључује покушаје да се промени или контролише економско понашање друге земље. Током 19. и раног 20. века, САД су користиле економски притисак и претњу војном интервенцијом да се мешају у економске одлуке широм Латинске Америке.

Године 1938, на пример, мексички председник Лазаро Карденас запленио је имовину скоро свих страних нафтних компанија које послују у Мексику, укључујући и оне америчких компанија. Затим је забранио свим страним нафтним компанијама да раде у Мексику и кренуо у национализацију мексичке нафтне индустрије. Влада САД је одговорила доношењем компромисне политике која подржава напоре америчких компанија да исплате своје запленили имовину, али подржавају право Мексика да заплени страну имовину све док је била брза и ефикасна компензација обезбеђено.

Хуманитарни интервенционизам

Хуманитарни интервенционизам настаје када земља користи војну силу против друге земље да обнови и заштити људска права људи који тамо живе. У априлу 1991., на пример, Сједињене Државе и друге нације коалиције за Персијски залив извршиле су инвазију Ирак ће бранити курдске избјеглице које бјеже из својих домова у сјеверном Ираку након заљева Рат. Под називом Операција Пружи удобност, интервенција је спроведена углавном ради достављања хуманитарне помоћи овим избеглицама. Строга зона забране летова која је успостављена да би помогла да се ово постигне постаће један од главних фактора који дозвољавају за развој аутономног региона Курдистан, сада најпросперитетнијег и најстабилнијег региона Ирак.

Прикривени интервенционизам

Не извештавају се сви интервенционистички акти у медијима. Током Хладног рата, на пример, америчка Централна обавештајна агенција (ЦИА) редовно је спроводила тајне и тајне операције против влада које се сматрају непријатељским интересима САД, посебно на Блиском истоку, у Латинској Америци и Африка.

1961. ЦИА је покушала да свргне кубанског председника Фидел Цастро кроз Инвазија залива свиња, који је пропао након председ Џон Ф. Кенеди неочекивано повукао америчку војну подршку из ваздуха. У операцији Монгоосе, ЦИА је наставила са својим напорима да збаци Кастров режим тако што извођење различитих покушаја атентата на Кастра и омогућавање терористичких напада које спонзоришу САД на Куби.

Године 1986 Иран-Цонтра афера открио да је председник Роналда Регана администрација је тајно договорила продају оружја Ирану у замену за иранско обећање да ће помоћи да се обезбеди ослобађање групе Американаца који се држе као таоци у Либану. Када се сазнало да је приход од продаје оружја пребачен Контрашима, група побуњеника која се борила против марксиста Сандиниста владе Никарагве, Реганова тврдња да неће преговарати са терористима је дискредитована.

Историјски примери

Примери великог страног интервенционизма укључују кинески опијумски рат, Монроову доктрину, америчку интервенцију у Латинској Америци и амерички интервенционизам у 21. веку.

Опијумски ратови

Као један од најранијих великих случајева војне интервенције, Опијумски ратови су у Кини вођена два рата између династија Ћинг и снаге западних земаља средином 19. века. Први опијумски рат (1839-1842) водио се између Британије и Кине, док је други опијумски рат (1856-1860) сукобио снаге Британије и Француске против Кине. У сваком рату, технолошки напредније западне силе су побеђивале. Као резултат тога, кинеска влада је била приморана да одобри Британији и Француској ниске царине, трговинске уступке, репарације и територију.

Опијумски ратови и споразуми који су их окончали осакатили су кинеску царску владу, присиљавајући Кину да отвори одређене велике морске луке, као што је Шангај, за сву трговину са империјалистички овлашћења. Можда је најважније то што је Кина била принуђена да препусти Британији суверенитет Хонг Конг. Као резултат тога, Хонг Конг је функционисао као економски уносна колонија Британске империје до 1. јула 1997. године.

На много начина, Опијумски ратови су били типични за еру интервенционизма у којој су западне силе, укључујући Сједињене Државе, покушале да добију неоспоран приступ кинеским производима и тржиштима за Европу и САД. трговину.

Много пре Опијумских ратова, Сједињене Државе су тражиле разне кинеске производе, укључујући намештај, свилу и чај, али су откриле да постоји мало америчких производа које Кинези желе да купе. Британија је већ успоставила профитабилно тржиште за шверцовани опијум у јужној Кини, а амерички трговци су се убрзо такође окренули опијуму како би олакшали трговински дефицит САД са Кином. Упркос здравственим претњама опијума, све већа трговина са западним силама приморала је Кину да први пут у својој историји купује више робе него што је продала. Решавање овог финансијског проблема на крају је довело до Опијумских ратова. Слично Британији, Сједињене Државе су настојале да преговарају о споразумима са Кином, гарантујући Сједињеним Државама многе од повољних услова за приступ лукама и трговинских услова који су додељени Британцима. Свесни огромне моћи америчке војске, Кинези су се спремно сложили.

Монроова доктрина

Издао у децембру 1823. председник Јамес Монрое, тхе Монроова доктрина прогласио је да су све европске земље дужне да поштују западну хемисферу као искључиву интересну сферу Сједињених Држава. Монро је упозорила да ће Сједињене Државе сваки покушај европске нације да колонизују или на други начин интервенишу у послове независне нације у Северној или Јужној Америци третирати као чин рата.

Тхе Монроова доктрина је била изјава председника Џејмса Монроа, децембра 1823, да Сједињене Државе неће толерисати да европска нација колонизује независну нацију у Северној или Јужној Америци. Сједињене Државе су упозориле да ће сваку такву интервенцију на западној хемисфери сматрати непријатељским актом.

Први стварни тест Монроове доктрине дошао је 1865. године када је америчка влада извршила дипломатски и војни притисак да подржи мексичког либералног председника реформатора Бенито Јуарез. Интервенција САД је омогућила Хуарезу да води успешну побуну против цара Максимилијана, кога је француска влада поставила на трон 1864.

Скоро четири деценије касније, 1904. године, европски кредитори неколико земаља Латинске Америке у невољи запретили су оружаном интервенцијом како би наплатили дугове. Цитирајући Монроову доктрину, председниче Теодор Рузвелт прогласио право Сједињених Држава да искористе своју „међународну полицијску моћ“ да би сузбили таква „хронична неправда“. Као резултат тога, У. С. Маринци су послати у Санто Доминго 1904., Никарагву 1911. и Хаити 1915. године, наводно да би спречили европске империјалисте. Није изненађујуће што су друге латиноамеричке нације гледале на ове интервенције САД са неповерењем, остављајући односе између „великог северног колоса“ и његових јужних суседа годинама затегнутим.

На висини од Хладни рат 1962. године, Монроова доктрина је симболично призвана када је Совјетски Савез почео да гради места за лансирање нуклеарних пројектила на Куби. Уз подршку Организације америчких држава, председник Џон Ф. Кенеди успоставио поморску и ваздушну блокаду око целе острвске државе. После неколико напетих дана познатих као Кубанска кризагодине, Совјетски Савез је пристао да повуче ракете и демонтира лансирне локације. Након тога, Сједињене Државе су демонтирале неколико својих застарелих ваздушних и ракетних база у Турској.

Америчка интервенција у Латинској Америци

Прва фаза америчке интервенције у Латинској Америци почела је током Хладног рата државним ударом који је спонзорисала ЦИА у Гватемали 1954. који је свргнуо демократски изабраног левичарског председника Гватемале и помогао да се оконча тхе Гватемалски грађански рат. Сматрајући гватемалску операцију успешном, ЦИА је покушала сличан приступ на Куби 1961. године са катастрофалном инвазијом на Залив свиња. Огромна срамота Залива свиња приморала је САД да повећају своју посвећеност борбама комунизма широм Латинске Америке.

Током 1970-их, САД су снабдевале оружјем, обуку и финансијску помоћ Гватемали, Ел Салвадору и Никарагви. Иако је познато да режими које су подржавале САД крше људска права, хладноратовски јастребови у Конгресу су то оправдали као неопходно зло у заустављању међународног ширења комунизма. Током касних 1970-их, председник Јимми Цартер покушао да промени овај курс америчке интервенције ускраћивањем помоћи грубим кршитељима људских права. Међутим, успешна 1979 Сандинистичка револуција у Никарагви заједно са избором екстремног антикомунистичког председника Роналда Регана 1980. променио је овај приступ. Када су се комунистичке побуне које су постојале у Гватемали и Салвадору претвориле у крваве грађанске ратове, Реганова администрација је пружала милијарде долара помоћи владама и герилске милиције борба против устаника комуниста.

Друга фаза се одиграла 1970-их када су Сједињене Државе постале озбиљне по питању тога дуготрајни Рат против дроге. САД су прво на мети Мексико и његов регион Синалоа познат по масовној марихуани и операцијама производње и шверца. Како се притисак САД на Мексико повећавао, производња лекова се преселила у Колумбију. Сједињене Државе су распоредиле војне копнене и ваздушне снаге за забрану дроге у борби против новоформираних колумбијских кокаинских картела и наставио да спроводи програме искорењивања усева коке, често штети сиромашним аутохтоним народима који нису имали други извор прихода.

Док су Сједињене Државе помагале колумбијској влади у борби против комунистичке гериле ФАРЦ (Револуционарне оружане снаге Колумбије), истовремено се борио против нарко картела који су шверцовали тоне кокаина у Сједињене Државе Државе. Када су Сједињене Државе и Колумбија коначно победиле Пабло "Краљ кокаина" Ескобар и његовог картела Меделин, ФАРЦ је формирао савезе са мексичким картелима, углавном картелом Синалоа, који сада контролише трговину дрогом.

У завршној и тренутној фази, Сједињене Државе пружају значајне иностране помоћи земљама Латинске Америке да подрже економски развој и друге циљеве САД, као што су промовисање демократије и отворених тржишта, као и борба против недозвољених наркотика. У 2020, америчка помоћ Латинској Америци износила је преко 1,7 милијарди долара. Скоро половина овог укупног износа била је за помоћ у решавању основних фактора, као што су сиромаштво, подстицање недокументоване миграције из Централне Америке у Сједињене Државе. Док Сједињене Државе више не доминирају хемисфером као у прошлости, САД остају саставни део латиноамеричких економија и политике.

Интервенционизам 21. века

Као одговор на терористичке нападе 11. септембра 2001, председник САД Џорџ В. Бусх и НАТО покренуо је Рат против тероризма, који је укључивао војну интервенцију за свргавање талибанске владе у рату у Авганистану, као и покретање удари дронова и операције специјалних снага против сумњивих терористичких циљева у Авганистану, Пакистану, Јемену и Сомалији. Године 2003, САД су заједно са мултинационалном коалицијом извршиле инвазију на Ирак да би свргнуле Садам Хусеин, који је на крају погубљен за злочине против човечности 30. децембра 2006. године.

У скорије време, Сједињене Државе су снабдевале оружјем групе које су покушавале да збаце аутократски режим сиријског председника Башар ал-Асад и покренуо ваздушне нападе на терористичку групу ИСИС. Међутим, председник Барак Обама није био вољан да распореди америчке копнене трупе. После терористичких напада ИСИС-а у Паризу 13. новембра 2015, Обама је упитан да ли је време за агресивнији приступ. У свом одговору, Обама је пророчки нагласио да би ефикасна интервенција копнених трупа морала бити „велика и дуготрајна“.

Оправдања

Преовлађујуће оправдање за интервенцију, као што је изражено у Резолуцији Савета безбедности УН 1973, јесте „заштита цивила и цивилног становништва подручја под претњом напада.” Усвојена 17. марта 2011, резолуција је формирала правни основ за војну интервенцију у Либијској цивилној Рат. У 2015, САД су цитирале Резолуцију 1973 у пружању помоћи либијским снагама у борби против милитантне терористичке групе ИСИС.

Већина аргумената за интервенцију заснована је на хуманитарним основама. Претпоставља се да људска бића имају моралну, ако не и законску обавезу да зауставе грубо кршење људских права и нехумано поступање према невиним људима. Често се овај стандард хуманитарног цивилног понашања може спровести само интервенцијом уз употребу војне силе.

Када угњетавање достигне тачку да веза између народа и власти престаје да постоји, аргумент националног суверенитет у супротности са интервенцијом постаје неважећа. Интервенција је често оправдана претпоставком да ће спасити више живота него што ће коштати. На пример, процењује се да су интервенције САД у рату против тероризма можда спречиле више од 69 напада 11. септембра 2001. у последње две деценије. Процењује се да је у овим сукобима погинуло 15.262 припадника америчке војске, цивила Министарства одбране и извођача радова - што је много мањи број. На теоријском нивоу, рат против тероризма могао би се оправдати далеко већим бројем живота спашених кроз помоћ здравственом систему Авганистана.

Што се дуже сукоби и кршења људских права унутар земље настављају без интервенције, то је већа вероватноћа сличне нестабилности у суседним земљама или региону. Без интервенције, хуманитарна криза може брзо да постане проблем међународне безбедности. На пример, Сједињене Државе су провеле 1990-те размишљајући о Авганистану као о зони хуманитарне катастрофе, занемарујући чињеницу да је то заправо национална безбедност ноћна мора — полигон за обуку терориста.

Критике

Противници интервенционизма указују на чињеницу да доктрина суверенитета имплицира да мешање у политику и поступке друге земље никада не може бити политички или морално исправно. Суверенитет подразумева да се од држава захтева да не признају виши ауторитет од себе, нити да их обавезује нека надређена надлежност. Члан 2(7) Повеље УН прилично је експлицитан у вези са јурисдикцијом држава. „Ништа садржано у овој Повељи неће овластити Уједињене нације да интервенишу у стварима које су суштински у домаћој јурисдикцији било које државе…“

Неки научници реалисти, који државу виде као главног актера у међународним односима, такође тврде да међународна заједница нема правну јурисдикцију над грађанима друге државе. Грађани сваке државе, тврде они, треба да буду слободни да одређују своју будућност без спољне интервенције.

Ставови и за и против интервенције су укорењени у јаким моралним аргументима, чинећи дебату страственом и често гранично непријатељском. Поред тога, они који се слажу око хуманитарне неопходности интервенције често се не слажу око детаља као што су сврха, величина, тајминг и трошкови планиране интервенције.

Извори:

• Гленон, Мајкл Џ. „Нови интервенционизам: потрага за праведним међународним правом.” Спољни послови, мај/јун 1999, https://www.foreignaffairs.com/articles/1999-05-01/new-interventionism-search-just-international-law.
• Сцхоултз, Ларс. „Испод Сједињених Држава: Историја политике САД према Латинској Америци.” Харвард Университи Пресс, 2003, ИСБН-10: ‎9780674922761.
• Муеллер Јохн. „Терор, безбедност и новац: балансирање ризика, користи и трошкова домаће безбедности.“ Окфорд Университи Пресс, 2011, ИСБН-10: ‎0199795762.
• Хас, Ричард Н. „Употреба и злоупотреба војне силе“. Броокингс, 1. новембар 1999. https://www.brookings.edu/research/the-use-and-abuse-of-military-force/.
• Хендерсон, Дејвид Р. „Случај против интервенционистичке спољне политике. Хоовер Институтион, 28. маја 2019. https://www.hoover.org/research/case-against-interventionist-foreign-policy https://www.hoover.org/research/case-against-interventionist-foreign-policy.
• Игњатијев, Мајкл. „Да ли се ера људских права завршава?“ Тхе Нев Иорк Тимес, 5. фебруар 2002. https://www.nytimes.com/2002/02/05/opinion/is-the-human-rights-era-ending.html.