Шта је анкетна такса? Дефиниција и примери

Бирачка такса је фиксна накнада која се наплаћује бирачима са правом гласа као услов гласања, без обзира на приходе или ресурсе. У Сједињеним Државама, већина расправа о бирачком порезу била је усредсређена на његову употребу као средства за потискивање бирача који је првобитно био усмерен на црне Американце, посебно у јужним државама.

Разлози гласачких такси

Док су бирачки порези постојали у Сједињеним Државама много пре Грађански рат, то су у суштини биле мере за прикупљање прихода које нису директно повезане са ограничавањем права гласа. Бирачки порези су били главни извор владиног финансирања међу колонијама које су формирале оригиналних 13 држава Сједињених Држава. Анкетни порези су чинили од једне трећине до једне половине укупног пореског прихода колонијалног Масачусетса. Идеја је била да свако треба да плати неки порез, чак и они који нису зарадили довољно новца или поседовали довољно имовине да би били подвргнути порезу на приход и имовину. Када би сви платили порез, резултат би био већи приход за владу.

Поред бивших Конфедеративних Америчких Држава, бирачки порези су такође уведени из финансијских разлога у неколико северних и западних државе, укључујући Калифорнију, Конектикат, Мејн, Масачусетс, Минесоту, Њу Хемпшир, Охајо, Пенсилванију, Вермонт и Висцонсин. Како је вредност земљишта порасла због насељавање америчког Западагодине, порези на имовину преузели су већи део државних прихода. Неке растуће западне државе нису нашле даљу потребу за захтевима за анкетирање.

Историја бирачких такси

Полазећи од архаичног израза за „главу“ или „врх главе“, порези по глави становника били су важан извор прихода за многе владе од библијских времена до 19. века.

Као што је описано у Изласку, јеврејски закон је наметнуо гласачку таксу од пола шекела, коју плаћа сваки мушкарац старији од двадесет година. Како се Израел развијао као нација, његова потреба за приходима је расла сходно томе. Према Књига И Царева, цар Соломон регрутовао 30.000 мушкараца из целог Израела да раде као дрвосече у Либану. Нација је увела "бирни порез" по капиталу, као и порез на приход који се плаћа у брашну, оброку, говеда, оваца, живине и другим одредбама. На крају, велики порези су довели до поделе краљевства на Израел и Јудеју 880. пре нове ере.

Према исламском закону, зекат ал-фитр је обавезан порез који сваки муслиман мора дати пред крај сваког рамазана. Муслимани у тешком сиромаштву су изузети од тога. Количина је 2 кг пшенице или јечма или њен новчани еквивалент. Зекат ал-Фитр треба дати сиромашнима. Поред тога, џизија је бирачки порез наметнут према исламском закону немуслиманима који стално бораве у муслиманској држави као услов њиховог статуса легалног резидента.

У Уједињеном Краљевству бирачке таксе наплаћивале су владе Џона од Гонта у 14. веку, краља Чарлса ИИ у 17. и Маргарет Тачер у 20. веку. Од свих бирачких пореза у енглеској историји, најозлоглашенији је био онај који је 1380. године наметнуо млади краљ Ричард ИИ, главни узрок Сељачке побуне 1381.

По својој природи, бирачки порези се сматрају веома регресивним порезима, често су непопуларни и умешани у устанци, као што су сељачка побуна 1381. у Енглеској и побуна Бамбате 1906. против колонијалне владавине на југу Африка.

Бирачки порези и грађанска права

У Сједињеним Државама, порекло бирачког пореза — и контроверзе око њега — повезују се са аграрним немирима 1880-их и 1890-их, који су кулминирали успоном Популистичка партија у западним и јужним државама. Популисти, који су представљали пољопривреднике са ниским примањима, дали су демократама на овим просторима једину озбиљну конкуренцију коју су искусили од завршетка Реконструкције. Такмичење је навело обе странке да увиде потребу да се црнци врате у политику и да се такмиче за свој глас. Пошто су демократе победиле популисте, промениле су своје државне уставе или израдиле нове како би укључиле различите дискриминаторне инструменте за одузимање права гласа. Када је плаћање гласачке таксе постало предуслов за гласање, осиромашеним црнцима и често сиромашним белцима, који нису могли да плате порез, ускраћено је право гласа.

Током Ера обнове након грађанског рата у Сједињеним Државама, бивше државе Конфедерације су пренамениле бирачки порез експлицитно да би спречиле да гласају раније поробљени црни Американци. иако 14 и 15 Амандмани су црнцима дали пуно држављанство и право гласа, а државама је препуштено да одреде шта чини квалификованог гласача. Почевши од Мисисипија 1890. године, јужне државе су брзо искористиле ову правну рупу. На својој уставној конвенцији из 1890. године, Мисисипи је наметнуо бирачки порез од 2,00 долара и рану регистрацију као услов за гласање. Ово је имало катастрофалне резултате за црно бирачко тело. Док се око 87.000 црних грађана регистрирало за гласање 1869. године, што представља скоро 97% бирача становништва са правом гласа, мање од 9.000 њих се пријавило за гласање након што је нови устав државе ступио на снагу 1892.

Између 1890. и 1902. свих једанаест бивших држава Конфедерације увело је неки облик бирачког пореза да би одвратио црне Американце од гласања. Порез, који се кретао од 1 до 2 долара, био је превисоко скуп за већину црних сељака, који су своје плате зарађивали у усевима, а не у валути. Осим трошкова, канцеларије за регистрацију бирача и плаћање пореза обично су се налазиле у јавним просторима дизајнираним да застраше потенцијалне бираче, попут судова и полицијских станица.

Јужне државе су такође донеле законе Џима Кроуа који имају за циљ да ојачају расну сегрегацију и ограниче гласачка права црнаца. Заједно са бирачким порезом, већина ових држава увела је и тестове писмености, који су од потенцијалних гласача захтевали да читају и писмено тумаче делове државног устава. Такозвани „деда клаузуле” дозволио особи да гласа без плаћања гласачке таксе или полагања теста писмености ако су њен отац или деда гласали пре укидања ропства 1865. године; одредба која је аутоматски искључивала све раније поробљене особе. Заједно, деда клаузула и тестови писмености су ефективно вратили право гласа сиромашнијим белим гласачима који нису могли да плате бирачки порез, док су додатно потиснули гласање црнаца.

Бирачки порези различитих одредби задржали су се у јужним државама све до 20. века. Док су неке државе укинуле порез у годинама после Први светски рат, други су га задржали. Ратификован 1964. године, Двадесет четврти амандман на Устав САД прогласио је порез неуставним на савезним изборима.

Конкретно, 24. амандман каже:

„Право грађана Сједињених Држава да гласају на било којим примарним или другим изборима за председника или потпредседника, за бираче за председника или потпредседника, или за сенатора или представника у Конгресу, неће бити одбијен или скраћен од стране Сједињених Држава или било које државе због неплаћања бирачког пореза или другог порез."

председник Линдон Б. Јохнсон је амандман назвао „тријумфом слободе над ограничењем“. „То је верификација људских права, која су тако дубоко укорењена у главним токовима историје ове нације“, рекао је он.

Закон о гласачким правима из 1965. године створио је значајне промене у гласачком статусу црних Американаца широм Југа. Закон је забранио државама да користе тестове писмености и друге методе искључивања црнаца из гласања. Пре тога, само око двадесет три процента црних грађана са правом гласа било је регистровано на националном нивоу, али је до 1969. године тај број скочио на шездесет један проценат.

Године 1966. Врховни суд САД је превазишао двадесет и четврти амандман пресудом у случају Харпер в. Изборни одбор Вирџиније да под клаузулом једнаке заштите Четрнаести амандман, државе нису могле да наметну бирачку таксу као предуслов за гласање на државним и локалним изборима. За два месеца у пролеће 1966. савезни судови прогласили су законе о бирачком порезу неуставним у последње четири државе које су их још увек имале, почевши од Тексаса 9. фебруара. Убрзо су уследиле сличне одлуке у Алабами и Вирџинији. Бирачки порез Мисисипија од 2,00 долара (око 18 долара данас) био је последњи који је пао, проглашен неуставним 8. априла 1966. године.

Извори

• Огден, Фредерик Д. „Бирачка такса на југу.“ Университи оф Алабама Пресс, 1958, АСИН: Б003БК7ИСИ
• „Историјске препреке гласању.“ Универзитет Тексаса у Остину, https://web.archive.org/web/20080402060131/http://texaspolitics.laits.utexas.edu/html/vce/0503.html.
• Греенблатт, Алан. "Расна историја 'деда клаузуле'." Цоде Свитцх, НПР, 22.10.2013. https://www.npr.org/sections/codeswitch/2013/10/21/239081586/the-racial-history-of-the-grandfather-clause.
• „Одбачен бирачки порез као С. Ц. Услови за гласање." Тхе Индек-Јоурнал, Греенвоод, Јужна Каролина, Ассоциатед Пресс, 13. фебруар 1951, https://www.newspapers.com/clip/65208417/the-index-journal/.